Постановление № 5-27/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-27/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 17 ноября 2018 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности

ФИО1 Полад,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 Полад, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником МП МО МВД России «Целинный» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Полад по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: гражданин Республики <данные изъяты> прибыл на территорию РФ с частной целью вместе с несовершеннолетними детьми: дочерью <данные изъяты><дата> г.р., сыном ФИО9 <дата> г.р. по визам серии <номер>, <номер>, <номер>, выданные <дата>, в с. <адрес>. Имеют миграционные карты <номер>, <номер>, <номер> от <дата>, встали на миграционный учет <дата> на период до <дата>. По окончании срока действия визы и временной регистрации ФИО1 Полад, а также несовершеннолетние дети ФИО10 и ФИО11 не выехали из Российской Федерации, чем нарушили п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда из РФ. Тем самым, ФИО1 Полад допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Полад, вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что он вместе с несовершеннолетними детьми и супругой ФИО12 приехал в Российскую Федерацию к матери ФИО6 - ФИО7, которая является гражданкой Российской Федерации. Своевременно не выехал из Российской Федерации, поскольку теща – ФИО7 больна и нуждается в постоянной помощи.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает необходимым привлечь ФИО1 Полад к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 Полад, являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации <дата> вместе с несовершеннолетними детьми ФИО13 <дата> г.р. и ФИО14 <дата> г.р.. Срок пребывания ФИО1 Полад, а также его несовершеннолетних детей истек <дата>, при этом он не оформил какие-либо документы, разрешающие пребывание на территории РФ и не выехал из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; объяснениями ФИО1 Полад, данными в судебном заседании; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, копией виз <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>; копией миграционной карты <номер> от <дата>; а также рапортом начальника МП МО МВД России «Целинный» ФИО2 от <дата>.

Законных оснований пребывания ФИО1 Полад на территории Российской Федерации, после <дата>, а также данных, свидетельствующих о возможности у него самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.

Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии ФИО1 Полад состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Данных о привлечении ФИО1 Полад к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 Полад находится на территории Российской Федерации вместе с двумя несовершеннолетними детьми ФИО15 <дата> г.р. и ФИО16 <дата> г.р., а также матерью детей ФИО17, у которой на территории Российской Федерации проживает мать ФИО18, являющаяся гражданкой Российской Федерации. В связи с чем, его выдворение за пределы Российской Федерации, при вышеуказанных обстоятельствах, невозможно, поскольку это приведет к разрыву семейных связей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО1 Полад следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Полад признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья