Решение № 12-118/2025 12-120/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-118/2025

34RS0036-01-2025-001296-96 12-120/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСТКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года р.п. Светлый Яр

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Перекрестов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, действующей по доверенности ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Волгоградской области ФИО2 от 07.10.2025 г. по делу об административном правонарушении № 2449/25/98034-АП в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3, которым последний привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Волгоградской области ФИО2 от 07.10.2025 г. глава администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере – 10 000 рублей.

Не согласившись с административным наказанием представитель главы администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что в адрес Администрации Приволжского сельского поселения поступил протокол об административном правонарушении № 449/25/98034-АП от 23.09.2025 в рамках исполнительного производства от 10.12.2024 № 211995/24/98034-ИП (взыскатель ФИО4).

В настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение указанного решения суда в отношении ФИО4, так как постановлением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 04.10.2024 г. по делу № 1-184/2024 к <данные изъяты>

Для заключения договора социального найма необходимо присутствие самого гражданина (нанимателя жилого помещения), при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо его представителя, действующего на основании соответствующей доверенности, либо опекуна, с которыми также производится осмотр жилого помещения, подписывается договор социального найма и акт приёма-передачи.

Указанные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в указанные сроки.

Кроме того, автор жалобы обратила внимание суда на то, что должностным лицом была нарушена процедура привлечения к административной ответственности и права лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку при схожести номеров протоколов об административном правонарушении, к административной ответственности привлечены разные субъекты - глава Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3, и администрация Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Считает, что допущенные нарушения требований КоАП РФ привели к нарушению права на защиту.

В судебном заседании представитель главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица.

Вопрос об обеспечении присутствия лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции разрешается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, по заявлению указанных лиц либо по собственной инициативе.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, извещает лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, о дате, времени и месте организации видео-конференц-связи или о дате и времени проведения веб-конференции не позднее чем за десять рабочих дней до дня составления протокола об административном правонарушении.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, как следует из обжалуемого постановления от 07.10.2025 дело об административном правонарушении в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные материалы содержат сопроводительное письмо, в котором Администрация Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области извещается о вызове для рассмотрения протокола об административном правонарушении на 07.10.2025 в 16:00. Постановление же о привлечении к административной ответственности было вынесено 07.10.2025 в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3

В то же время в материалы дела представлены сразу два протокола об административном правонарушении в рамках дела об административном правонарушении № 2449/25/98034-АП от 23.09.2025 в отношении разных субъектов административного правонарушения - Администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области и главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в СОСП по Волгоградской области Главного Межрегионального Специализированного Управления ФССП России, для принятия решения по существу.

Руководствуясь изложенным и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Волгоградской области ФИО2 от 07.10.2025 г. по делу об административном правонарушении № 2449/25/98034-АП в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3, которым последний привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Волгоградской области ФИО2 от 07.10.2025 г. по делу об административном правонарушении № 2449/25/98034 в отношении главы Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3, которым последний привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело направить в СОСП по Волгоградской области Главного Межрегионального Специализированного Управления ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Перекрестов В.Н.