Постановление № 5-91/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО1,

директора МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной внеплановой проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в помещениях МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, а именно: не обеспечены уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах и начальных классах в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Так, в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в филиале МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ по адресу: РБ, <адрес>, в учебных кабинетах начальных классов были проведены замеры уровней искусственной освещенности. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» уровни искусственной освещенности в кабинете начальных классов 2,4 класс, в кабинете начальных классов 1,3 класс не отвечают гигиеническим требованиям:

- в кабинете начальных классов 2,4 класс освещенность рабочего стола 1-ого ряда 1 стола составила 194 лк при норме не менее 300 лк, рабочего стола 1-ого ряда 2 стола составила 196 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 1-ого ряда 3 стола составила 205 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 1 стола составила 198 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 2 стола составила 194 лк при норме не менее 300 лк, что является нарушением п.7.1.1 СанПин 2.4.2.2821-10, п. 3.1.7, п.3.3.1 табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Выявленные нарушения представляют угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости. Низкая освещенность рабочих мест способствует быстрому утомлению глаз и возникновению связанных с них расстройством зрения, аномалии рефракции, как близорукость. Особенно опасна низкая освещенность для детей, так как период пребывания в детском дошкольном учреждении совпадает с физиологическим ростом и развитием организма, который происходит одновременно с ростом глаза и развитием его преломляющей системы. На развитие близорукости определяющее влияние оказывают условия организации образовательного процесса. В связи с большой лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Опасность развития зрительных расстройств усугубляется, если неудовлетворительны гигиенические условия, в первую очередь условия естественного и искусственного освещения. Свет как непосредственный и адекватный раздражитель органа зрения имеет первостепенное значение для поддержания его оптимального состояния и для профилактики зрительных расстройств.

Недостаточное освещение также вызывает повышенное утомление, снижает работоспособность школьников, уменьшает производительность учебного процесса. Слишком низкие уровни освещенности вызывают апатию и сонливость, а в некоторых случаях способствуют развитию чувства и тревоги. Длительное пребывание в условиях недостаточного освещения сопровождаются снижением интенсивности обмена веществ в организме и ослаблением его реактивности.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления образовательной деятельности в кабинете начальных классов 2,4 класс (рабочего стола 1-ого ряда 3 стола, рабочего стола 2-ого ряда 1 стола, рабочего стола 2-ого ряда 2 стола), в кабинете начальных классов 1,3 класс (рабочего стола 1-ого ряда 1 стола, рабочего стола 1-ого ряда 2 стола, рабочего стола 1-ого ряда 3 стола, рабочего стола 2-ого ряда 1 стола, рабочего стола 2-ого ряда 2 стола) в филиале МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> МР <адрес>.

Таким образом, МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за уровнем искусственной освещенности в кабинете начальных классов в соответствии с гигиеническими нормами; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> МР <адрес> РБ об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов и обеспечению уровней искусственной освещенности в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 в судебном заседании составленный в отношении МБОУ СОШ <адрес> (филиал НОШ <адрес>) МР <адрес> РБ протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, и устранение выявленных нарушений не может быть устранена другими способами, кроме временного запрета образовательной деятельности в кабинете начальных классов.

Директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО2 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал, и пояснил суду, что действительно при проведении проверки были выявлены вышеуказанные нарушения, для устранения которых необходимо не менее 50 суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ обоснованным, поскольку в действиях данного юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья детей, так как выявленные нарушения представляют реальную угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановление образовательной деятельности начальных классов в филиале МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> МР <адрес> РБ возможно на срок 45 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить образовательную деятельность в начальных классах филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на срок 50 (пятьдесят) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Миннебаева Л.Я.