Решение № 2-1609/2017 2-1609/2017~М-1506/2017 М-1506/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1609/2017

Дело № 2-1609/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Козловой М.Н.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицыной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СССПК «Липецкий амбар» о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СССПК «Липецкий амбар» о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями Липецкого муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.01.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в СССПК «Липецкий амбар» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Просит обязать СССПК «Липецкий амбар» разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – СССПК «Липецкий амбар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года.

Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания - Сити» является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, что в сентябре 2017г. прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения СССПК «Липецкий амбар» требований Федерального Закона от 25.01.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе данной проверки установлено, что СССПК «Липецкий амбар» меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.01.2008г., не принимались, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначались, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принимался, сотрудничество организации с правоохранительными органами не осуществлялось, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разрабатывались, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не осуществлялись, что подтверждается актом проверки от 25.09.2017г. и объяснением председателя СССПК «Липецкий амбар».

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Вместе с тем, учитывая, что частью 2 статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен примерный перечень мер по предупреждению коррупции, принимая во внимание Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные Минтрудом 08.11.2013г., а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении», суд считает необходимым обязать СССПК «Липецкий амбар» разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике общества и ознакомить с данным актом работников общества, установив месячный срок для выполнения данных мероприятий, учитывая их характер.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать СССПК «Липецкий амбар» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции - определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике общества и ознакомить с данным актом работников общества.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.12.2017г.