Решение № 2А-2510/2025 2А-2510/2025~М0-331/2025 М0-331/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-2510/2025

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при секретаре Паньшиной О.С.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области Глустенкова Г.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2510/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции по Автозаводскому району 2 Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти с административным исковым заявлением к отделу полиции по Автозаводскому району 2 Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования следующим.

Решением Куйбышевского районного суда города Самары Самарской области от 27.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор со следующими ограничениями: обязательной явкой 2 раза в месяц на регистрацию в органы ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Приговором Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 03.06.2021 ФИО1 осужден <данные изъяты>

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Административный истец указывает, что по освобождении из мест лишения свободы добросовестно соблюдает установленные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, на учетах в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит, в полном объеме погасил ущерб по уголовному делу, за время нахождения под административным надзором к уголовной и административной ответственности не привлекался. Также ФИО1 обучается на 2-х специальностях по программам высшего образования, состоит в браке.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд и просит досрочно прекратить административный надзор.

Определением суда от 20.01.2025 к участию в деле привлечен прокурор Автозаводского района города Тольятти Самарской области.

Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что основаниями для досрочного прекращения административного надзора считает отсутствие у него нарушений, а также погашение ущерба потерпевшим в полном объеме, административный надзор ограничивает его в отдыхе в другом городе.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен. Представителем ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти старшим участковым уполномоченным полиции ФИО2, действующим на основании доверенности, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Начальником отдела полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по городу Тольятти Самарской области ФИО3 представлены возражения на административный иск с указанием о несогласии с заявленными требованиями.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора направлено в письменной форме уведомление об этом потерпевшим ФИО16, которыми возражения на административный иск не представлены, о желании вступить в административное дело в качестве заинтересованных лиц также не заявлено.

Суд, выслушав позицию административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно ст. 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г. Казани от 03.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, <данные изъяты>

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16.11.2021, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2022, приговор от 03.06.2021 изменен в части <данные изъяты> (л.д. 58 – 66).

Наказание отбывал в <данные изъяты>.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

27.02.2023 решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 27.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями: обязательной явкой 2 раза в месяц на регистрацию в органы ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой (л.д. 140-141).

Согласно указанному решению суда, а также из информации, представленной ОП по Автозаводскому району № 2 У МВД России по г. Тольятти <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти.

Административный надзор заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом полное соответствие поведения поднадзорного лица названным условиям не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в суд с административным иском к отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти о досрочном прекращении административного надзора.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 18.06.2024 по административному делу № 2а-6476/2024 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти о досрочном прекращении административного надзора отказано (л.д. 179-180).

Также, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в суд с административным иском к отделу полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти о частичной отмене административных ограничений.Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26.07.2024 по административному делу № 2а-8422/2024 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Отменены частично ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено общее количество обязательных явок 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактичного нахождения для регистрации; уменьшен запрет временного пребывания или фактического нахождения лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, установив период времени с 23.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой (л.д. 177-178).

Согласно п.п. 16, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шести месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент предъявления административного искового заявления в суд <данные изъяты> часть срока административного надзора, установленного решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 27.02.2023, истекла.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Материалами административного дела установлено, что административный истец в течение срока административного надзора к административной ответственности не привлекался (л.д. 144).

ФИО1 женат с ДД.ММ.ГГГГ; является <данные изъяты>; получает два высших образования, на учете в ГБУЗ Тольяттинский наркологический диспансер» и ГБУЗ «Тольяттинский психоневрологический диспансер» не состоит, задолженности <данные изъяты> по уплате налогов не имеют, полностью погасил материальный ущерб потерпевшим (л.д. 6 – 13, 16 – 29, 73 – 74).

Прилагаемая к материалам дела ФИО1 бытовая характеристика от жильцов квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, судом не может быть принята во внимание, поскольку доказательств подписания указанной характеристики указанными в ней лицами ничем не подтверждена. Также не представлено доказательств проживания ФИО1 по указанному адресу. Согласно адресу регистрации, указанному в паспорте, ФИО1 зарегистрирован <адрес> (л.д. 4, 12).

В материалы дела представлены характеризующие сведения от 08.03.2025, составленные УУП отдела полиции по Автозаводскому району 2 Управления МВД России по городу Тольятти, согласно которым ФИО1 нарушений не допускал, в отношении него протоколы об административном правонарушении не составлялись, по месту жительства характеризуется положительно, от соседей жалобы по поводу нарушения общественного порядка и норм общежития не поступали (л.д. 197).

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 27.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона об административном надзоре, в связи с тем, что <данные изъяты>

Изучив представленные административным истцом документы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, за истекший период административного надзора не достигнуты, в связи с чем оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 не имеется.

Представленные ФИО1 доводы в качестве обоснования своей позиции для досрочного прекращения административного надзора судом во внимание не принимаются, поскольку они не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора.

Довод административного истца о том, что административный надзор препятствует возможности выезда за пределы города Тольятти для отдыха, суд признает несостоятельным, поскольку исполнение сотрудниками органов внутренних дел установленных в отношении ФИО1 административных ограничений соответствует условиям данного ограничения, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица.

Истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также характеристика по месту жительства, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Приведенные в административном иске доводы ФИО1 не свидетельствуют о невозможности исполнения возложенного на него административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОВД и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. При этом срок административного надзора у ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, что составляет около полутора месяцев до его окончания.

Названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.

Исходя из изложенного, административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, с учетом характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенного административным истцом преступления, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу полиции по Автозаводскому району 2 Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года.

Судья подпись Е.Я. Михеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>