Решение № 2-398/2017 2-398/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-398/2017

Дело № 2-398/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 18 декабря 2017г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякина В.Н., при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.12.2017г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО3, действующего по доверенности от 27.11.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению « Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решение о прекращении меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в Ромодановский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному казенному учреждению ( далее ГКУ) «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» в котором просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика о прекращении в отношении него меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам», обязать ответчика предоставить ему меру социальной поддержки в соответствии со ст.8.1 Закона Республики Мордовия от 28.12.2004г. №102-З « О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения» и взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обосновании своих требований истец ФИО1 указал, что письмом исх. №1898 от 27.09.2017г. ответчик уведомил его, что принято решение о прекращении меры социальной поддержки « Ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам» по причине: « заявитель не относиться к льготной категории, дающей право на данную меру социальной поддержки».

Приказом №109 от 12.09.2017г. он был уволен из Белозерской СОШ с должности учителя информатики и в настоящее время является пенсионером. 21.09.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о сохранении компенсации, на что получил письмо с уведомлением об отказе. На день увольнения его педагогический стаж составлял более 10 лет и в соответствии Законом Республики Мордовия от 28.12.2004г. №102-З « О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» он имеет право на данную меру социальной поддержки.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ « Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав пояснение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Уведомлением ГКУ « Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» от 27.09.2017г. ФИО1 был уведомлен о прекращении меры социальной поддержки « Ежемесячная компенсация части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам».

16.10.2017г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия. Освобождение от оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам в соответствии с Законом РМ №102-З от 28.12.2004г. « О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающих в Республике Мордовия».

Решением ГКУ « Социальная защита населения по Ромодановскому району республики Мордовия» от 19.10.2017г. ФИО1 было отказано в назначении меры социальной поддержки по основанию, что не выполняются условия:

-гражданин является пенсионером, вышедшим на пенсию непосредственно после окончания работы в муниципальных образовательных организация (учреждениях) Республики Мордовия, и проработавшим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках ( поселках городского типа) по специальности не менее 10 лет.

19.10.2017г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о принятом решении.

Таким образом, исходя из заявленных исковых требований, ФИО1 фактически просит суд отменить вышеуказанное решение.

В судебном заседании ФИО1 суду показал, что 07.09.2009г., по собственному желанию, он был уволен с Белозерьевской средней общеобразовательной школы и его педагогический стаж составлял более 10 лет. Затем, он был безработным, в дальнейшем немного занимался бизнесом и в 2013г. работал несколько месяцев начальником Белозерьевского узла почтовой связи. 20.05.2014г. он вышел на пенсию по достижению возраста 60 лет, по общему основанию. С 2015г. по 2017г. он вновь работал в Белозерьевской школе и ему предоставлялись меры социальной поддержки как педагогическому работнику, работающему в сельской местности. После увольнения с работы ответчик отменил меру социальной поддержки. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении ему меры социальной поддержки как пенсионеру педагогу, проживающему в сельской местности, не законное. Он имеет право на данную меру социальной поддержки, так как его педагогический стаж составляет более 10 лет, и вся его педагогическая деятельность проходила в сельской местности, в настоящее время он также проживает в сельской местности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в период, когда ФИО1 работал учителем в школе, ему предоставлялась мера социальной поддержки. После его увольнения с работы в 2017г. выплата данной соц.меры прекращена, о чем он был уведомлен. Затем, ФИО1 обратился к ним с заявление о предоставлении данной социальной меры, но поскольку ФИО1 ушел на пенсию не с образовательного учреждения, данная мера социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004г. №102-З « О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» ему не может быть предоставлена. В связи с чем, решение ГКУ « Социальная защита населения по Ромодановскому району РМ» от 19.10.2017г. об отказе в предоставлении такой меры социальной поддержки ФИО1 является законным.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г.№273 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004г. №103-З « О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - педагогические работники), предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При этом под педагогическим работниками, проживающими и работающими в сельской местности, рабочих поселках ( поселках городского типа) понимаются физические лица проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), выполняющие обязанности на основании трудового договора по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия, в том числе в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Мордовия, а также проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных организациях (учреждениях) и проработавшие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) по специальности не менее 10 лет ( ст.1 указанного закона).

Таким образом, правом на предоставление указанных мер социальной поддержки обладают пенсионеры, при соблюдении условий, если они вышли на пенсию непосредственно после окончания работы в организациях, относящихся к государственным и муниципальным образовательным организациям Республики Мордовия, наличие педагогического стажа не менее 10 лет.

Из трудовой книжки истца ФИО1 и имеющихся приказов о периодах его работы педагогом в Белозерьевской СОШ Ромодановского муниципального района РМ следует, что с 30.08.1997г. по 07.09.2009г. он работал учителем в вышеуказанной школе и на момент увольнения, его педагогический стаж составлял более 10 лет.

С 01.02.2013г. по 01.04.2013г. ФИО1 работал в отделение почтовой связи с. Белозерье на должности начальника, оператора связи, то есть, его работа не была связана с образовательным учреждением.

Согласно пенсионного удостоверения и копии пенсионного дела ФИО1, по достижению им возраста 60 лет, а именно 20.05.2014г. ему была назначена пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона « О трудовых пенсиях».

На день назначения трудовой пенсии он нигде не работал.

Таким образом, ФИО1 вышел на пенсию не с образовательного учреждения.

Суд считает, что получение соответствующих мер социальной поддержки в период работы ФИО1 с 01.09.2016г. по 12.09.2017г. учителем информатики в МБОУ «Белозерьевская средняя общеобразовательная школа», само по себе не дает право на получение этих мер при выходе на пенсию при отсутствии других предусмотренных законом условий. Таким необходимым условием является выход на пенсию после окончания работы в образовательных организациях Республики Мордовия.

В связи с чем, решение ГКУ « Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» от 19.10.2017г. об отказе ФИО1 в назначении мер социальной поддержки является законным, поскольку отсутствует необходимое условие назначения – выход на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных организациях (учреждениях).

Предоставление региональным законодателем компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, при условии непосредственного осуществления педагогической деятельности перед выходом на пенсию, не может рассматриваться как снижение уровня предоставляемых мер социальной поддержки.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение ГКУ « Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» от 19.10.2017г. об отказе в назначении меры социальной поддержки - «компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, как педагогическому работнику, проживающему и работавшему в сельском населенном пункте» в соответствии с п.1 ст.8.1 Закона Республики Мордовия от 28.12.2004г. №103-З, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н.Карякин.

В окончательной форме решение составлено 21.12.2017г.

Судья В.Н.Карякин.