Решение № 2А-1253/2020 2А-1253/2020~М-1034/2020 М-1034/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1253/2020

Производство № 2а-1253/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО2, заместителю руководителя УФССП по Севастополю – заместителю главного судебного пристава Севастополя ФИО3, УФССП России по Севастополю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным действия и ответ заместителя руководителя УФССП по Севастополю – заместителя главного судебного пристава Севастополя ФИО3 от 31.03.2020 года №

- признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО2, выразившееся в невыполнении требований постановления от 27.01.2020 года, а также в длительном неисполнении требований исполнительного документа.

В обосновании заявленных требований указал, что в производстве ОСП по Ленинскому району г. Севастополя находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя по делу № в отношении должника СТСН «Гавань» об обязании осуществить распределение ФИО1 земельного участка в пределах землепользования СТСН «Гавань». Административный истец обращался с жалобой по вопросу исполнения решения суда. Однако до настоящего времени решение не исполнено, жалоба рассмотрена с нарушением 10-дневного срока, ответ дан не по существу жалобы.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя в качестве соответчика по настоящему делу привлечено УФССП России по Севастополю.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Севастополю ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица СТСН № «Гавань» ФИО6 просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что распределение земельных участков в СТСН «Гавань» осуществляется на основании решения общего собрания, которое состоялось 15.03.2020 года, по итогам которого принято решение об отказе ФИО1 земельного участка.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя от 21.04.2017 года было возбуждено исполнительное производство № об обязании СТСН «Гавань» осуществить распределение ФИО1 земельного участка в пределах землепользования СТСН «Гавань».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя от 25.02.2019 года исполнительное производство передано в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя и 01.03.2019 года принято к исполнению последним.

20.05.2019 года руководителем УФССП по Севастополю в целях содействия по исполнению судебного акта в адрес директора департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлено обращение о рассмотрении вопроса о выделении в пользовании СТСН «Гавань» земельного участка площадью 0,33 га, не внесенного в государственный акт и не находящийся в собственности юридических и физических лиц, поскольку в ходе принудительного исполнения решения суда установлено, что на территории СТСН «Гавань» свободных участков для распределения в рамках исполнения судебного решения в наличии не имеется.

Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.06.2019 года сообщено, что у Департамента отсутствуют достаточные правовые основания для предоставления в пользование земельного участка СТСН «Гавань» в рамках исполнительного производства. Кроме того, разъяснено, что члены СТСН «Гавань» могут оформить испрашиваемый земельный участок с соответствующим заявлением и необходимыми документами, предусмотренными административным Регламентом по предоставлению государственной услуги.

13.08.2019 года в адрес должника СТСН «Гавань» направлено требование в 30-дневный срок подать заявление в МФЦ с целью выделения участка в СТСН «Гавань» с перечнем документов, согласно письма Департамента от 21.06.2019 года. Указанное требование получено должником 13.08.2019 года.

Поскольку должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств 27.08.2019 года в отношении СТСН «Гавань» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Кроме того, 20.09.2019 года и 27.09.2019 года в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, а также в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя соответственно, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы на предмет определения имущества должника.

В соответствии с полученными сведениями, по состоянию на 30.09.2019 года в ЕГРН отсутствуют сведения об осуществлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории города Севастополя за СТСН «Гавань».

10.10.2019 года в адрес должника СТСН «Гавань» направлено требование в 30-дневный срок подать заявление в МФЦ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с приложением необходимых документов соответствии с действующим законодательством. Указанное требование получено должником 10.10.2019 года.

Кроме того, 05.11.2019 года опрошен председатель правления СТСН «Гавань» по вопросу процедуры приема в члены СТСН «Гавань».

22.11.2019 года в адрес должника СТСН «Гавань» направлено требование в срок до 28.11.2019 года предоставить надлежащим образом заверенные копии следующих документов: список лиц, принятых в члены СТСН «Гавань» по п. 3 протокола № общего очно-заочного собрания членов СТСН «Гавань» от 01.04.2019 года (50 человек); копии документов, предусмотренных п. 2,6, ст. 12 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 года №217-ФЗ в отношении лиц, принятых в члены СТСН «Гавань» по протоколу № общего очно-заочного собрания членов СТСН «Гавань» от № года (50 человек) – заявления и копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества. Указанное требование получено должником в этот же день.

Также 25.11.2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю удовлетворено ходатайство об истребовании у СТСН «Гавань» документов, указанных в требовании от 22.11.2019 года.

21.01.2020 года отобрано объяснение от ФИО1; 22.01.2020 года отобраны объяснения от председателя правления СТСН «Гавань» ФИО7, которая пояснила, что 01.03.2020 года в СТСН «Гавань» состоится общее собрания членов, в повестку дня которого будет включен вопрос о распределении ФИО1 земельного участка в границах СТСН «Гавань».

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю от 27.01.2020 года частично удовлетворено ходатайство об истребовании с председателя правления СТ СН «Гавань» документов, согласно п.п.2,5,6 ст. 12 ФЗ №217.

Кроме того, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 06.02.2020 года в отношении СТСН «Гавань» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением № от 20.02.2010 года СТСН «Гавань» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

24.04.2020 года заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю ФИО2, в производстве которого находилось исполнительное производство, уволен, исполнительное производство принято судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ФИО8 08.05.2020 г.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю ФИО2, на исполнении которого находилось исполнительное производство, действовал в рамках Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", после возбуждения исполнительного производства принял все предусмотренные Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" меры направленные на выполнение требований исполнительного листа, а именно: приставом были направлены запросы в соответствующие органы на предмет определения имущества должника, направлены обращения в государственный орган с целью оказания содействия в исполнении решения суда, опрошены взыскатель и должник, приняты меры к взысканию исполнительского сбора, привлечения к административной ответственности, а также, вопреки доводам административного истца, истребованы документы по постановлению от 27.01.2020 года.

На жалобу представителя взыскателя от 02.03.2020 г., адресованную на имя заместителя руководителя УФССП по Севастополю – заместителя главного судебного пристава Севастополя ФИО3 о возложении обязанности на заместителя начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО2 иметь списки новых членов СТСН «Гавань» и документы правового основания для принятия в члены СТСН «Гавань» был дан ответ от 31.03.2020 года по существу обращения, в котором сообщено, что 06.03.2020 года должником предоставлен список новых членов СТСН «Гавань» и заявления членов товарищества о принятии (исключении) в члены СТСН «Гавань», которые находятся в материалах исполнительного производства.

Согласно положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что заместителем начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО2, осуществлялись все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, не достижение указанным должностным лицом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Само по себе обстоятельство неисполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку с момента нахождения у него на исполнении исполнительного документа - 01.03.2019 года им были совершены все необходимые и возможные меры направленные на принудительное исполнение решения суда в пользу взыскателя ФИО1

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения данного административного дела, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, то в данном случае отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого постановления закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова