Решение № 2-1806/2021 2-1806/2021~М-593/2021 М-593/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1806/2021

Дело № 2-1806/21

УИД-09RS0001-01-2021-001699-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гиоевой К.Б.,

с участием: истца ФИО2

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности,

представителя ответчика Управления Росгвардии по КЧР – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, о взыскании невыплаченной единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, о взыскании невыплаченной единовременной социальной выплаты. Свое заявление истец мотивировал тем, что он, ФИО2 с 07 октября 1999 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма в ФГКУ УВО МВД по КЧР. Согласно протоколу № 18 заседания комиссии, по предоставлению единовременной выплаты федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР», утвержденным распоряжением ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР от 23 ноября 2018 года №52, постановлено: Поставить на учет ФИО2 с первоначальной даты постановки на жилищный учет с 7 октября 1999 года. Расчет положенной жилой площади ему, ФИО2, составляет 33 кв.м. Однако с указанной даты и по сегодняшний день он не обеспечен жилым помещением либо единой социальной выплатой на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Вызывает сомнение обоснованность действия комиссии по предоставлению единовременной выплаты, отраженных в выписке из протокола № 18 от 23 ноября 2018 года. Из полномочий комиссии следует, что она должна была рассмотреть вопрос о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако этот вопрос не был разрешен, а комиссия приняла всего лишь решение о постановке его на жилищный учет, тогда как на этом заседании должен был быть решен вопрос о предоставлении ему единовременной выплаты, как это следует из названия комиссии и ее полномочий. Являясь Ветераном труда и отработав более 30 лет в Органах внутренних дел до выхода на пенсию, 13 мая 2019 года, ему так и не были предоставлены меры поддержки в виде обеспечения жильем. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по формуле: Р = ОхСхКпхКс. Размер взыскиваемой единовременной социальной выплаты рассчитан следующим образом: 0,05* 8 лет=0,40 (поправочный коэффициент), 1,25*0,40=1,65, 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 1 человека. 38 368 руб.- средняя рыночная стоимость кв.м., жилья по КЧР. Эта цена утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 24 декабря 2020 года № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года». 38368*33=1266144,00*1,65= 2089137 руб. 60 коп. Согласно выписке из приказа от 07 февраля 2020 года №11 дсп-л/с: пунктом 6 внесены изменения в приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР от 08 мая 2019 года № 51 по личному составу и считать уволенным майора полиции ФИО2 по п.8 части 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 по состоянию здоровья. 27 марта 2020 года ФКУ «ГБ МСЭ по КЧР» Минтруда России истцу установлена II группа инвалидности «вследствие заболевания, полученного в период военной службы». Истец неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения или единой социальной выплаты на имя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР, однако получал отказы. В ответах от 18 ноября 2019 года и от 01 октября 2020 года ответчик фактически признал его право на получение единовременной социальной выплаты, указав, что я состою на учёте в Управлении Росгвардии по КЧР для получения выплаты с 10 апреля 2015 года, а в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он состоит на учёте в Управлении Росгвардии по КЧР с 07 октября 1999 года. Свой отказ ответчик обосновал наличием очереди, заявив о том, что реализация его права нарушит права иных лиц. Считает данный довод ответчика несостоятельным. Тот факт, что единовременная социальная выплата не была выплачена ответчиком не только ему, но и другим лицам, никак не умаляет его субъективное право на получение этой выплаты. Если другие лица, не получившие выплату, изъявят желание защитить свои права в судебном порядке, они имеют на это полное конституционное право, которое могут реализовать в любое время по своему собственному усмотрению. Ещё раз обращает внимание суда на то обстоятельство, что он состою на учёте в Управлении Росгвардии по КЧР (ранее ФГКУ УВО МВД по КЧР) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 07 октября 1999 года (то есть, уже более 21 года). Уверен, что этот срок является более чем достаточным для того, чтобы ответчик исполнил свою обязанность, возложенную на него Конституцией РФ и федеральными законами, и решил жилищную проблему истца. Дальнейшая отсрочка исполнения ответчиком этой обязанности грубо нарушит его и без того нарушенные жилищные права и может привести к тому, что право ФИО2 так и останется не реализованным. В своих ответах от 18 ноября 2019 года и 01 октября 2020 года ответчик сослался на отсутствие у него на балансе жилых помещений в г.Черкесске. Но и истец не просит предоставить ему только жилое помещение. Его заявление ответчику и его исковое требование заключаются в выплате ему единовременной социальной выплаты, с помощью которых он сможет реализовать свои жилищные права путём самостоятельного приобретения жилого помещения, но он не возражает против предоставления ему жилого помещения вместо единовременной социальной выплаты. Так как он не имеет на сегодняшний день жилья и является инвалидом <данные изъяты>, считает, что имеет право на обеспечение жильем и отказ в его предоставлении считает незаконным. В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Истец 28 лет безупречно служил Родине, в период военной службы потерял трудоспособность, стал инвалидом, но государство в лице ответчика не выполнило обязательства, возложенные на него федеральным законом. В результате занятой ответчиком позиции и его бездействия истец оказался без собственного жилья и в свои 53 года вынужден скитаться по съёмным квартирам. Он надеется и убеждён в том, что решение суда по его иску будет соответствовать не только указанным выше нормам федерального законодательства, регулирующим спорные правоотношения, но и общеправовому принципу справедливости. Руководствуясь Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты.. .", просит: 1. Взыскать с ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР за счет средств федерального бюджета невыплаченную единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2089137,60 рублей в пользу истца - ФИО2

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования истца и просили их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по КЧР – ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, поддержав письменные возражения.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти создают условия для осуществления права граждан на жилище. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР от 08 мая 2019 года № 51, с 13 мая 2019 г. ФИО2 уволен, по выслуге лет, со службы в войсках национальной гвардии с правом на пенсию.

Согласно выписке из приказа от 07 февраля 2020 года №11 дсп-л/с: пунктом 6 внесены изменения в приказ начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР от 08 мая 2019 года №51 по личному составу и считать уволенным майора полиции ФИО2 по п.8 части 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

27 марта 2020 года ФКУ «ГБ МСЭ по КЧР» Минтруда России ФИО2 установлена 2 группа инвалидности «вследствие заболевания, полученного в период военной службы».

Как следует из доводов сторон, 07 октября 1999 года ФИО2 был поставлен Министерством внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма.

Расчет общей площади жилого помещения, положенной на ФИО2, в квадратных метрах: 33.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а именно: при подаче ими по месту учёта заявления о снятии с учёта, выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, предоставления им от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей, выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт при решении вопроса о принятии на учёт.

Согласно п. 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения или предоставления единовременной субсидии на его приобретение.

На момент возникновения спорных отношений вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулировались Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» № 18 от 23 ноября 2018 года, по предоставлению единовременной выплаты федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КЧР», утвержденным распоряжением ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР от 23 ноября 2018 года №52, постановлено поставить на учет ФИО2 с первоначальной даты постановки на жилищный учет с 7 октября 1999 года.

10 апреля 2015 года истец ФИО2 обратился с заявлением на имя начальника ФГКУ УВО МВД по КЧР о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжением ФГКУ УВО МВД по КЧР от 10 апреля 2015г. № 27 истец принят на учет и включен в список очередников 10 апреля 2015 года с порядковым номером 100415-00128, с составом семьи 1 человек, на 33 кв.м.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-03 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ст. 4).

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действие которого распространяется на сотрудников войск национальной гвардии, со специальным званием полиции) установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно п.п. 2, 15 указанных Правил принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии ряда установленных законом условий.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 5 Правил (в редакции от 30.12.2011) установлено, что принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета принимает комиссия, образованная правовым актом федерального органа исполнительной власти (пункты 10,14 Правил).

В соответствии с п.15 Правил (редакция от 30.12.2011) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Таким образом, вопрос о наличии у сотрудника и членов его семьи права на получение ЕСВ рассматривается соответствующей комиссией с одновременным принятием решения о принятии на такой учет либо отказе в принятии на учет.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016г. №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 16 данного Указа было сохранено за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

В настоящее время, ФИО2 состоит в Управлении Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма с 07 октября 1999 года., а также он включен в список очередников 10 апреля 2015 года с порядковым номером 100415-00128.

01 октября 2016 года был образован Отдел войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, в структуру которого включено в том числе и федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Сотрудники ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в список очередников Отдела Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике были включены с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства. В соответствии с указанием Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 15 января 2019г. №Т/100/24-280 в Управлении Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике сформирована единая жилищная комиссия.

Пунктом 8 Положения о жилищной комиссии Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденного приказом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике от 12 февраля 2019г. №60 к полномочиям жилищной комиссии отнесено право рассматривать заявления сотрудников ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» и принимать решения по признанию, учету граждан, переведенных из органов внутренних дел Российской Федерации с сохранением даты постановки на учет по месту службы, а также предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий РФ по обеспечению жильем в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Судом установлено, что при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом ФИО2 были соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права. При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия его на такой учет, ответчиком не представлено.

Вышеуказанные решения комиссий не признаны недействительными и отменены, и распоряжения не признаны утратившими силу.

Судом исследованы представленные в судебном заседания справки о составе семьи ФИО2, сведения из ЕГРН и КЧР ГУП «Техинвентаризация» об отсутствии за ФИО2 какого-либо иного жилья. Таким образом, как следует из материалов дела, истец иным жилым помещением по договору социального найма или в собственность не обеспечен, доказательств того, что истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма, либо приобрел его в собственность суду не представлено. Следовательно, его нуждаемость в жилье не отпала.

На 01 апреля 2021 г. ФИО2 состоит на учете Управления Росгвардии по КЧР для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с общим порядковым номером по счету в Управлении № 93; для получения жилого помещения по договору социального найма с общим порядковым номером по счету в Управлении № 4; в Едином реестре лиц, состоящих на жилищном учете в Росгвардии № 8898.

Согласно ответов от 18 ноября 2019 года и от 01 октября 2020 года Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР на имя ФИО2, ответчик не оспаривает право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты, указав, что данная выплата будет производиться в порядке очередности принятия на чет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения права иных лиц и взыскание указанной выплаты во внеочередном порядке незаконно.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд учитывает, что при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. Следовательно, ссылки истца на тот факт, что он является пенсионером и инвали<адрес> группы, что дает ему право на обеспечение жильем ранее других лиц, является необоснованным.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в определении от 29 мая 2018 года № 1240-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, и п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 сотрудники и граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя РФ, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с ч. 2 п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ в порядке очередности перед истцом находятся иные сотрудники, вставшие на учет ранее ФИО2, что подтверждается представленными ответчиками 24.06.2021 года списком очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и списком очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилого помещения по договору социального найма.

При данных обстоятельствах, иные граждане, вставшие на учет ранее истца, также имеют право на получение единовременной социальной выплаты.

Таким образом, настаивая на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истцом фактически поставлен вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Также, Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике считает неверным математический расчет потребности ФИО2 в общей площади жилого помещения, поскольку расчет составил: 33*38368*1,5*1,0=1 899 216 рублей 00 копеек.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что ни Федеральный закон № 247-ФЗ, ни постановление Правительства РФ № 1223 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан, в том числе для ФИО2, напротив, в указанном выше постановлении Правительства РФ содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (п. 31).

Таким образом, суд учитывая показания свидетеля ФИО7, бывшего председателя жилищно-бытовой комиссии, свидетеля ФИО8, который ранее истца поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору соц.найма, а также в список очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, и который категорически против предоставления ФИО1 А.И., ранее него жилья, либо выплаты, а также установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что, несмотря на наличие у истца права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате постановке на учет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц и предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке признать законным нельзя, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, о взыскании за счет средств федерального бюджета невыплаченную единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2089137 (два миллиона восемьдесят девять тысяч сто тридцать семь) рублей 60 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди