Решение № 2А-834/2020 2А-834/2020~М-711/2020 М-711/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-834/2020

Дело № 2а-834/2020

66RS0020-01-2020-001200-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020г. п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре Болотовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области М. Е.А., выразившееся в не направлении, в установленный срок, ответа на обращение № 6801347 по существу поставленных вопросах; а также бездействия и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за деятельность отдела судебных приставов по даче ответов на обращения.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что судебным приставом – исполнителем Белоярского РОСП ФИО2 02.09.2019г. возбуждено исполнительное производство № 125921/19/66019-ИП на основании судебного приказа от 12.03.2019г. № 2 – 119/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области. 19 июня 2020г. административный истец через личный кабинет сайта ФССП России в порядке подчиненности, подал жалобу № 6801347 о предоставлении информации о предпринятых в его отношении исполнительных действий, мерах принудительного исполнения, информации касающейся обработки персональных действий. По состоянию на 31.08.2020г. обращение находится в статусе исполненным, однако ответ по результатам рассмотрения обращения в личном кабинете не размещен, почтовым отправлением ответ на обращение также не поступал.

В связи с изложенным, а также отсутствием контроля старшего судебного пристава Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 за подчиненными сотрудниками, административный истец просил удовлетворить требования административного искового заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белоярского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области не явились, о времени месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – электронной почтой, потовой корреспонденцией, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступили.

От административного истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с отдаленностью места жительства.

Поскольку лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании материалами дела установлено, что на исполнении Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 125921/19/66019-ИП от 02.09.2019г., возбужденное судебным приставом – исполнителем М. Е.А., в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является задолженность по договору займа, расходы по оплате госпошлины, взыскателем по которому является ООО «Югорское коллекторское агентство».

Являясь должником по исполнительному производству, ФИО1 19.06.2020г. через личный кабинет сайта ФССП России подал заявление № 6801347 в котором просил предоставить информацию о направленных в его отношении запросах в регистрирующие органы и финансовые организации, полученных ответах из регистрирующих органах и финансовых организаций, а также о полном перечне содержащихся в материалах исполнительного производства персональных данных административного истца. Кроме того, в указанном обращении, ФИО1 просил сообщить о том какие исполнительные действия были применены в рамках исполнительного производства с указанием дат и номеров вынесенных постановлений (л.д.15-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В свою очередь положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из содержания обращения ФИО1, поданного 19.06.2020г., следует, что оно подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Между тем, ответ на обращение ФИО1 судебный пристав – исполнитель в установленный законом срок не предоставил, доказательств обратного, административными ответчиками не представлено.

Представленный административным ответчиком сопроводительное письмо и почтовый реестр простых почтовых отправлений от 23 июня 2020 года не может являться надлежащими доказательством выполнения судебным приставом - исполнителем М. Е.А. требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку из списка простых почтовых отправлений невозможно идентифицировать, что именно в адрес ФИО1 было направлено и что содержало это отправление.

При изложенных обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Белоярского РОСП ГУФССП России по Свердловской области М. Е.А., выразившееся в не направлении в установленный законом срок, ответа на обращение № 6801347 по существу поставленных в обращении вопросов подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием ответа на обращение, поданного 19.06.2020г., ФИО1 посредством личного кабинета, зарегистрированного на сайте ФССП России, 31.07.2020г. обратился в Белоярский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области с жалобой в порядке подчиненности на действия судебного пристава – исполнителя М. Е.А., выразившееся в не рассмотрении обращения от 19.06.2020г. в установленные законом сроки. Указанное заявление зарегистрировано за № 7357265 от 31.07.2020г. (л.д.10-11).

Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава – исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав – исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Требования к форме жалобы, поданной в порядке подчиненности и способы ее подачи, содержатся в ст. 124 указанного выше Федерального закона.

Исходя из положений указанной статьи жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения в том числе по непосредственному принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона.

Так, к полномочиям старшего судебного пристава входят, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение указанных положений нормативно правовых актов, старший судебный пристав Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 не осуществлял надлежащий контроль за деятельностью судебного пристава - исполнителя М. Е.А., в части своевременного ответа на обращение ФИО1, поданного 19.06.2020г.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок, ответа на обращение № 6801347 от 19.06.2020г.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белоярского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов по даче ответов на обращения граждан.

Возложить на судебного пристава – исполнителя Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области М. Е.А., и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белоярского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1.

Об исполнении решения суда сообщить в Белоярский районный суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020г.