Решение № 2А-152/2017 2А-152/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-152/2017

Дело №2а-152/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Мовсисян А.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области, представителя административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области, 3/лиц ФИО6, ФИО4, представителей 3/лиц администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области, ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области, о времени и месте слушания дела извещенных своевременно надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области, судебному приставу –исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании постановлений судебных приставов-исполнителей незаконными,

установил:

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области находится сводное исполнительное производство №198855/15/31028-ИП, возбужденное 22.06.2015 года на основании исполнительного листа №ФС 001134782 от 04.03.2015 года, выданного Чернянским районным судом Белгородской области о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 суммы долга по договору займа в размере 3368460 руб., процентов за пользование в размере 3503198 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 649200 руб., госпошлины оплаченной при подаче иска в размере 45804 руб., 29 коп.

Исполнительные производства в отношении должника ФИО6 были объединены в сводное, где взыскателем выступает в том числе и ФИО4, в пользу которой на содержание несовершеннолетних детей с ФИО6 взысканы алименты.

Исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава–исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области ФИО3

Дело инициировано административным иском ФИО1, который с учетом измененных исковых требований просит признать не законными постановления судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам от 16.02.2016 года, 25.05.2016 года, 11.01.2017 года, 30.03.2017 года, 31.03.2017 года, 20.04.2017 года, 24.05.2017 года.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме, сославшись на те обстоятельства, что расчеты в постановлениях произведены не верно, так как судебными приставами-исполнителями не представлены документы на основании которых произведен расчет, кроме того, расчеты произведены не верно, как у неработающего, однако ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, и он все время работал, что подтверждается банковскими распечатками о состоянии его счетов. Ристакян является взыскателем по сводному исполнительному производству, передачей транспортных средств в счет погашения задолженности по алиментам нарушаются его права на взыскание алиментов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области, представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области ФИО3 не согласна с административным иском в полном объеме, сославшись на пропуск срока обращения в суд с административным иском, отсутствие оснований для признания незаконными постановлений о расчете, так как они произведены на основании закона. У судебных приставов исполнителей имеется специальная программа, которая автоматически подсчитывает размер задолженности. Восканян не представил сведения о своих доходах, поэтому алименты рассчитывались из размера средней заработной платы в РФ.

Представитель з/лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в связи с тем, что им был пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, а также по тем основаниям, что со стороны судебных приставов-исполнителей не было допущено никаких нарушений при подсчете размера задолженности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей360 КАС РФпредусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 11 статьи226 КАС РФобязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч.ч. 3, 7, 8 ст.219КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Закона N 229-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Ч. 1 ст. 226 КАС РФ определяет, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области находится сводное исполнительное производство №198855/15/31028-ИП, возбужденное 22.06.2015 года на основании исполнительного листа №ФС 001134782 от 04.03.2015 года, выданного Чернянским районным судом Белгородской области о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 суммы долга по договору займа в размере 3368460 руб., процентов за пользование в размере 3503198 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 649200 руб., госпошлины оплаченной при подаче иска в размере 45804 руб., 29 коп.

Исполнительные производства в отношении должника ФИО6 были объединены в сводное №198855/15/31028-ИП, где взыскателем выступает в том числе и ФИО4, в пользу которой на содержание несовершеннолетних детей с ФИО6 взысканы алименты.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 о своем нарушенном праве, связанном с расчетом задолженности по алиментам узнал в судебном заседании 25.05.2017 года.

Суд считает, что срок для обращения с административным иском истцом не пропущен, доводы судебного пристава-исполнителя о том, что ФИО1 ранее знакомился с материалами исполнительного производства 29.03.2017 года не свидетельствуют о том, что он знакомился со всеми материалами производства в том числе и с оспариваемыми постановлениями судебных приставов-исполнителей.

Как следует из материалов исполнительного производства №56041/16/31028-ИП на основании исполнительного листа №060816748 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части его заработка или иного дохода ежемесячно, в Чернянском РОСП было возбуждено исполнительное производство №110112/15/31021-ИП.

16.02.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО7 было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

16.02.2016 года судебным приставом –исполнителем Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года. Сумма задолженности составила 50921, 64 рублей. (л.д.5)

25.05.2016 года судебным приставом –исполнителем Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 25.05.2016 года в сумме 89498,64 рублей. (л.д.6)

28.09.2016 года исполнительное производство №8867/16/31021-ИП от 25.11.2015 года было передано в МОСП по ИОИП.

14.10.2016 года данное исполнительное производство было принято судебным приставом-исполнителем МО СП по ИОИП ФИО8

11.01.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 был произведен (перерасчет) расчет задолженности по алиментам за период с 03.09.2015 года по 29.05.2016 года на сумму 104741,82 рубл.

29.06.2016 года И.о. мирового судьи судебного участка №1 Чернянского района был выдан исполнительный лист ВС №067221981, о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере по 15000 рублей ежемесячно на каждого ребенка.

28.03.2017 года исполнительное производство №56041/16/31028 от 25.11.2015 года было прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области.

14.10.2016 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ИОИП ФИО8 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №56042/16/31028-ИП.

17.10.2016 года указанное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству №198855/15/31028-СД.

11.01.2017 года судебным приставом –исполнителем МО СП по ИОИП ФИО8 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30.05.2016 года по 11.01.2017 года, которая составила 222580,64 руб.

30.03.2017 года судебным приставом –исполнителем МО СП по ИОИП ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с 12.01.2017 года по 30.03.2017 года, которая ставила 300967,68 руб. (л.д.8)

31. 03.2017 года судебным приставом –исполнителем МО СП по ИОИП ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31.03.2017 года, которая составила 301935,48 руб. (л.д.9)

20.04.2017 года судебным приставом –исполнителем МО СП по ИОИП ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 20.04.2017 года, которая сотавила 321935,48 руб. (л.д.10)

24.05.2017 года судебным приставом –исполнителем МО СП по ИОИП ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 24.05.2017 года, которая с учетом произведенной передачи нереализованного имущества ФИО6, составила 33225, 80 руб. (л.д.11)

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107Семейного Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81Семейного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно ч. 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16), в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

То есть по смыслу закона следует, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.

При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.

Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

К числу таких доходов согласно подпункту "з" пункта 2 данного Перечня отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 года N 17-П предусмотрено, что при удержании с индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, алиментов на несовершеннолетних детей учитываются понесенные им расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 ноября 2013 года N 703н/112н/1294 "Об утверждении разъяснения о порядке применения пп. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" к документам, подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения, относится копия налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган.

К документам, подтверждающим понесенные расходы для индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов.

Таким образом, задолженность по алиментам на несовершеннолетних детей индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, следует исчислять из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО6 до конца декабря 2015 года являлся индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения.

В судебном заседании установлено, первичные финансовые документы, подтверждающие доход должника, судебным приставам–исполнителям ФИО6 не предоставлял, в связи с чем задолженность по алиментам определялась исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации соответствуют п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16.

Исходя из изложенного суд считает, что постановления судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам соответствуют требованиям ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве, период задолженности по алиментам рассчитан правильно, исходя из требований ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Постановления содержат исходные данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментам, арифметические действия, которые были осуществлены судебным приставом-исполнителем для ее определения. Указаны периоды неоплаты алиментов, сведения о том, что должник не работал, алименты выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, содержится ссылка на нормативные акты которыми руководствовался судебный пристав при вынесении постановления.

Постановления от 16.02.2016 года, от 25.05.2016 года не нарушают права ФИО1, поскольку перерасчет расчета задолженности произведен судебным приставом –исполнителем 11.01.2017 года за период 03.09.2015 года по 29.05.2016 года.

К Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области,УФССП России по Белгородской области каких либо требований ФИО1 не заявлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании постановлений судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам от 16.02.2016 года, 25.05.2016 года, 11.01.2017 года, 30.03.2017 года, 31.03.2017 года, 20.04.2017 года, 24.05. 2017 года незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н. Юденкова