Решение № 2-248/2024 2-248/2024(2-5454/2023;)~М-5383/2023 2-5454/2023 М-5383/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-248/2024

Дело №

УИД №RS0№-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2024 год

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Губенко К.Ф.

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Министерству обороне Российской Федерации о признании незаконным отказа в возмещении расходов, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату <адрес> о возмещении расходов по установке могильного сооружения, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер близкий истцу человек – ветеран военной службы ФИО2, не имеющий близких родственников на территории <адрес>, в связи с чем истцом были организованы его похороны, заключен договор на ритуальные услуги по погребению и установке намогильного сооружения, понесены расходы по захоронению и установке памятника, отказ ответчика в последующем письмом от ДД.ММ.ГГГГ возместить указанные расходы. Указала, что с семьей погибшего истец много лет поддерживала хорошие отношения, в 2016 году истец организовывала похороны сына ФИО2, после этого часто навещала ФИО2 и его супругу ФИО5 в больнице, оказывала им помощь различного характера, в 2018 году занималась организацией похорон жены ФИО2 – ФИО5, после этого осуществляла уход за ФИО2, он оформил на истца доверенность на получение денежных средств с его счетов в банковской организации и регистрацию в принадлежащей ему квартире для решения бытовых вопросов. Таким образом, истец длительное время осуществляла уход за ФИО2, сопровождала его в медицинские учреждения. Просила взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения расходов по установке намогильного сооружения в размере 42000 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав на отсутствие у неё сведений о существовании Приказа Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать незаконным отказ Военного комиссариата <адрес> в оплате расходов на установку намогильного сооружения и взыскать в её пользу денежные средства в счет возмещения расходов на установку намогильного сооружения с Военного комиссариата <адрес> в размере 42000 рублей.

Представитель Министерства обороны России ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв относительно заявленного иска, в котором требования не признал в полном объеме. Указал, что истец не является родственником погибшего ФИО2 и ею не представлены документы, свидетельствующие о волеизъявлении погибшего на его захоронение истцом, вместе с тем в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата расходов на погребение военнослужащих и ветеранов боевых действий, в том числе установка надгробия, осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых погибший проходил военную службу, либо производится после его установки на могиле погибшего лицу, указанному в волеизъявлении погибшего (при его наличии), либо его родственникам. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих волеизъявление погибшего на его захоронение истцом и наличие между ними родственных связей полагала отказ Военного комиссариата <адрес> в возмещении расходов по установке намогильного сооружения обоснованным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв относительно заявленного иска, в котором требования не признал. Указал, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети в возрасте старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18-летнего возраста, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата изготовления и установки намогильного сооружения производится после его установки на могиле погибшего лицу, указанному в волеизъявлении погибшего при его наличии, либо супруге (супругу) погибшего, либо его родственникам (законным представителям). Учитывая отсутствие у ФИО8 документов, подтверждающих наличие между ней и погибшим ФИО2 родственных связей, а также волеизъявления ФИО2 на его захоронение истцом, полагал, что Военным комиссариатом <адрес> правомерно отказано в возмещении понесенных истцом расходов по установке намогильного сооружения. При предоставления соответствующих документов истцом при рассмотрении дела оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, при их отсутствии в удовлетворении иска просил отказать.

На основании ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Изучив доводы искового заявления, письменных отзывов представителей ответчиков, материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>ёв <адрес> (л.д.17).

Согласно бессрочного удостоверения серии ВП № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет звание "Ветеран военной службы" (л.д.18).

Согласно представленным истцом документам организацией захоронения ФИО2 занималась ФИО1, что подтверждается содержанием договора возмездного оказания ритуальных услуг по погребению ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об оплате услуг по договору ФИО1 в размере 79200 от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.7-8, 9, 10).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор с ООО «Диадема» на изготовление, доставку и установку намогильного сооружения гражданина ФИО2 Стоимость услуг по договору составила 42000 руб. и оплачена заказчиком ФИО1 в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12, 13, 14).

Письмом Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в возмещении расходов по установке намогильного сооружения в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у заявителя родственных связей с погибшим, а также волеизъявления ФИО2 на его захоронение ФИО1 (л.д.15).

В соответствии с ч.1, 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле", погребение ветеранов военной службы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормы расходов на погребение определяются Правительством Российской Федерации. Оплата расходов на изготовление и установку надгробия производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" погребение погибших (умерших) ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников, расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих…» погребение ветеранов военной службы осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу в зависимости от последнего места ее прохождения (места выполнения отдельных задач в области обороны). Оплата услуг по погребению производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 48000 рублей, за исключением городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Пунктом 2 указанного постановления установлены нормы расходов денежных средств на изготовление намогильных сооружений (надгробий) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу в зависимости от последнего места ее прохождения, в отношении ветеранов военной службы - до 41196 рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне", пунктами 7 и 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих…» Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий).

Указанный Порядок определяет в Министерстве обороны Российской Федерации и военных комиссариатах процедуру организации погребения, в том числе, погибших (умерших) ветеранов военной службы, а также оплату услуг по погребению, изготовлению и установки намогильных сооружений (надгробий).

В силу п. 37 указанного Порядка оплата изготовления и установки намогильного сооружения (надгробия) производится после его установки на могиле погибшего (умершего) лицу, указанному в волеизъявлении погибшего (умершего) (при его наличии), либо супруге (супругу) погибшего (умершего), либо родственникам (законным представителям) погибшего (умершего) по фактическим затратам, но не более норм расходов денежных средств, действовавших на дату окончательного совершения расходов по установке намогильного сооружения (надгробия) погибшему (умершему).

При личном обращении заявителя к заявлению об оплате намогильного сооружения (надгробия) прилагаются, в том числе, волеизъявление погибшего (умершего), касающееся увековечения его памяти, выраженное в письменной форме (при его наличии), - при обращении лица, указанного в этом волеизъявлении; а также документы, подтверждающие наличие родственных связей с погибшим (умершим) (полномочия законных представителей) (п.38 Порядка).

При подаче заявителем (представителем заявителя) неполного комплекта документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка, должностное лицо военного комиссариата возвращает заявление об оплате намогильного сооружения (надгробия) с приложенными документами заявителю (представителю заявителя) без заполнения расписки-уведомления о приеме заявления и документов для оплаты изготовления и установки намогильного сооружения (надгробия) и дает разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов (п.40 Порядка).

Поскольку ФИО1 при подаче заявления в Военный комиссариат о возмещении расходов по установке намогильного сооружения не в полном объеме представлены документы, перечисленные в п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу прямого указания в Приказе, Военным комиссаром <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ правомерно указано на отсутствие оснований для возмещения расходов по установке намогильного сооружения.

При этом приведенные в заявлении ФИО1 и пояснениях истца в судебном заседании доводы о наличии у неё с погибшим и членами его семьи хороших отношений на протяжении длительного времени не свидетельствует о наличии оснований для компенсации расходов по установке намогильного сооружения, поскольку подзаконными нормативными актами прямо установлены категории граждан, которым подлежат возмещению указанные расходы, при этом ФИО1 к указанным категориям не относится, что не оспаривалось ею самой при рассмотрении дела.

Согласно ответа Комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>ёв <адрес>, был женат на ФИО9, которая, со слов истца, погибла в 2018 году, других родственников не имеет.

Следует отметить, что согласно п. 43 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае отсутствия у погибшего (умершего) супруги (супруга), близких родственников (законных представителей) либо в случае письменного отказа супруги (супруга), близких родственников (законных представителей), лица, указанного в волеизъявлении погибшего (умершего), взять на себя организацию изготовления и установки намогильного сооружения (надгробия) погибшему (умершему) организация установки намогильного сооружения (надгробия) погибшему (умершему), захороненному на территории Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, из совокупности вышеперечисленных положений федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов следует установление специального порядка установки намогильных сооружений погибшим военнослужащим, ветеранам военной службы, не имеющим близких родственников с соблюдением процедуры, установленной законодательством в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. В данном случае, осуществление организации изготовления и установки намогильного сооружения (надгробия) погибшему (умершему) также подлежало Министерством обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Сведений о том, что Министерство обороны России и его и территориальные органы отказались по той или иной причине от выполнения обязательств по установке намогильного сооружения ФИО2 материалы дела не содержат.

Оплата расходов по установке намогильных сооружений лицам, самостоятельно принявшим решение о их установке законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Министерству обороне Российской Федерации о признании незаконным отказа в возмещении расходов, взыскании денежных средств – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Индустриальный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Ф. Губенко