Решение № 2-487/2023 2-487/2023~М-395/2023 М-395/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-487/2023

Дело №2-487/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000564-42


Решение

Именем Российской Федерации

«15» июня 2023 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В.,

с участием прокурора Демянского района Новгородской области Осипова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» об обязании совершить определенные действия

Установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить при входе в здание, расположенное по адресу: <...> наличие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также установить перед входом во внутренние помещения здания информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В заявлении указано, что прокуратурой Демянского района проведена проверка соблюдения в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад»Родничок» (далее - Детский сад Родничок) требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, о социальной защите инвалидов, по результатам которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что при входе в здание отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Также установлено, что по факту выявленных нарушений прокуратурой Демянского района 24.05.2023 директору Детского сада Родничок внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, поэтому прокурор и обратился в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Демянского муниципального района Новгородской области, Комитет по образованию Администрации Демянского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании прокурор Осипов А.Н. исковые требования подержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, представители третьих лиц также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Осипова А.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании в ходе проверки проведенной прокуратурой Демянского района на предмет соблюдения в Детском саду Родничок требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, о социальной защите инвалидов, были выявлены нарушения указанного законодательства.

Так было установлено, что при входе в здание детского сада отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Демянского района 24.05.2023 директору Детского сада Родничок внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, до настоящего времени требования, изложенные в представлении, не исполнены.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, законодателем к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. «е» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В нарушение пп. «а» Порядка, п.6.5.9 СП 59.13330.2020, перед входом во внутренние помещения образовательного учреждения отсутствуют также информирующие тактильные таблички, в том числе тактильно-звуковые для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Таким образом, выявленные и не устраненные ответчиком нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, следовательно, требования прокурора должны быть удовлетворены.

Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджеты подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить при входе в здание, расположенное по адресу: <...> наличие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также установить перед входом во внутренние помещения здания информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.П. Галактионова

Мотивированное решение изготовлено «16» июня 2023 года.