Решение № 2А-1500/2023 2А-1500/2023~М-1162/2023 М-1162/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 2А-1500/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1500/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноярского района Самарской области к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее КУМС) и просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 100 м.; обязать КУМС в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, от места врезки до котельного лесхоза (ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 300 м., и включить в реестр муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения КУМС законодательства при реализации полномочий органами местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по решению проблем с бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства, изношенностью сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

В ходе проверки установлено, что газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, до жилого <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 100 м., не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен, в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области не значится.

Бездействие КУМС по оформлению в собственность бесхозяйных газопроводов и реализации необходимых в отношении их мероприятий не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, поскольку непринятие мер по проведению всех необходимых мероприятий по обслуживанию газопроводов и обеспечению их соответствия предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района.

В судебном заседании прокурор Гаврилов А.Э. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУМС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражая против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что оформление права муниципальной собственностью на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражая против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что в настоящее время КУМС ведется плановая работа по оформлению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность муниципального района Красноярский Самарской области, в связи с чем, доводы заместителя прокурора о бездействии являются необоснованными.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Выслушав объяснения прокурора Красноярского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения КУМС законодательства при реализации полномочий органами местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по решению проблем с бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства, изношенностью сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

В рамках настоящей проверки установлено, что газопровод, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, до жилого <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 100 м., не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен, в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области не значатся.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) газопровод представляет собой конструкцию, состоящую из соединенных между собой труб, предназначенных для транспортирования природного газа.

Согласно подп. «а» п. 1 приложения № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества, в том числе газы, отнесены законом к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» именно организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий. Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.

В силу п. п. 4, 6.1, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации в границах муниципального района газоснабжения, участия в профилактике терроризма, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" на территории муниципального района.

Отсутствие собственников у газопроводов влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом в силу положений п. 2 ст. 225 ГК орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.

В соответствии с положениями ст. 219 ГК предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Установлено, что газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, до жилого <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 100 м., не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен, в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области не значится.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Красноярского района Самарской области к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 100 м.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ г.), протяженностью 100 м., и включить в реестр муниципальной собственности муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.