Решение № 2А-524/2024 2А-524/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-524/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан», в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО2 полагает, что оспариваемое решение нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу, необоснованно, не соответствует требованиям закона, был нарушен порядок его принятия. При проведении медицинского освидетельствования неоднократно обращалось внимание должностных на имеющееся у него заболевание, препятствующее прохождению службы, а именно <данные изъяты>. Однако врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, что повлекло неверное определение годности к военной службе.

На основании определения судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить

Военный комиссар Альшеевского и Давлекановского районов, г.Давлеканово Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, по основаниям, указанным в возражениях на иск. Указал, что все жалобы призывника на состояние здоровья были учтены, дана оценка предоставленным медицинским документам, составленным и предъявленным в период медицинского освидетельствования. Доказательств, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского освидетельствования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, заявителем врачебной комиссии представлено не было, в связи с чем оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского освидетельствования, не имелось. Выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Согласно ст.22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 названного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно ч.1 ст.26 названного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 названного Закона). Частью 2 ст.5.1 названного Закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение). В соответствии с п. п. 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. В силу п.9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г.Давлеканово Республики Башкортостан на воинском учете как гражданин РФ, подлежащий призыву на военную службу. Решением призывной комиссии муниципального района Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3» Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и представлена отсрочка согласно пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ

На основании медицинского освидетельствования, согласно решению призывной комиссии муниципального района Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями, диагноз – <данные изъяты>, ФИО2 на основании подпункта а пункта 1 статьи 22 ФЗ 53-1998 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд полагает, что оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В статье 68 Расписания болезней указано на <данные изъяты> В качестве доказательства негодности к прохождению военной службы истец указывает на заключение врача-рентгенолога ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Г.Г. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО2 на рентгенограмме <данные изъяты>

Согласно протоколу рентгенологического обследования ГБУЗ Раевская ЦРБ у ФИО2 на рентгенограмме <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела судом был опрошен свидетель ФИО6, который суду показал, что работает в должности врача-хирурга ГБУЗ «Раевская ЦРБ», по призывнику ФИО2 была назначена рентгенография стоп проекции с нагрузкой физической. При этом, в заключении врача-рентгенолога ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.Г.Куватова <данные изъяты> не указана. При визуальном осмотре <данные изъяты> не усматривались, в течении 20 лет он за медицинской помощью в связи с <данные изъяты> не обращался, лечение не получал, имеет умеренное <данные изъяты>, не препятствующее прохождению военной службы. Пояснил, само рентгенологическое исследование не является диагнозом и должно быть клинически интерпритировано врачом. Если бы ФИО2 обращался с жалобами в связи с имеющимся заболеванием, то призывник был бы направлен на дообследование. Свидетельские показания не противоречат материалам дела и согласуются с ними. Данных, объективно подтверждающих, что у призывника наличествуют заболевания, характеризующиеся перечисленными в п. 68 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, признаками, представлено не было, какие-либо бесспорные данные о наличии у заявителя заболевания, обязывающего призывную комиссию освободить его от призыва на военную службу, суду заявителем также не представлено.

Принимая во внимание, что оснований для невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования установлено не было, призывной комиссией принято решение о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3, по статье 68 пункт «г» графа Б-3 Расписания болезней. Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, п.2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Также заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574, однако своим право не воспользовался. Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии Альшеевского района, признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. годным к военной службе с незначительными ограничениями, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: И.Р. Уралбаева

Копия верна. Судья: И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.