Решение № 2А-371/2021 2А-371/2021~М-396/2021 М-396/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-371/2021

Дело № 2а-371/2021

УИД 28RS0022-01-2021-000629-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 24 июня 2021 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре А.С.Ермаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному заявлению администрации Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области к Отделу судебных приставов по Тамбовскому району Управления Федеральной судебных приставов по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области обратилась с суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории муниципального образования Николаевский сельсовет на расстоянии 550 метров от села Николаевка Тамбовского района Амурской области справа от дороги сообщением Николаевка-Куропатино в восточной части кадастрового квартала № в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тамбовскому району возбужденно исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения Отделом судебных приставов по Тамбовскому району было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда было невозможным в силу того, что площадь несанкционированной свалки значительная, образовалась и эксплуатировалась на протяжении длительного времени, в настоящее время требует значительных финансовых средств, при этом бюджет Николаевского сельсовета состоит из собственных доходов, является дефицитным. В рамках исполнения решения суда администрация Николаевского сельсовета обращалась в администрацию Тамбовского района, Министерство природных ресурсов Амурской области об оказании содействия в решении вопроса финансирования на ликвидацию несанкционированной свалки. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Николаевского сельсовета направлен запрос в ООО «Полигон» о стоимости вывоза отходов с несанкционированной свалки. Просят освободить администрацию от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Тамбовского района Амурской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №- ИП.

В судебное заседание представитель администрации Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области не явился, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание представитель ОСП по Тамбовскому району не явился, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСП.

Представитель заинтересованного лица Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Тамбовского районного суда от 05 декабря 2017 года на администрацию Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории муниципального образования Николаевский сельсовет на расстоянии 550 метров от села Николаевка Тамбовского района Амурской области справа от дороги сообщением Николаевка-Куропатино в восточной части кадастрового квартала 28:25:011511 в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела по Тамбовскому району – старшим судебным приставом ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2). Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п.3).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о взыскании с администрации Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. При этом органы муниципальной власти могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

31.03.2021 администрация Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области обратилась к региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Полигон» с заявлением о произведении локально – сметного расчета по вопросу вывоза отходов с несанкционированной свалки, а также просьбой сообщить, имеет ли возможность ООО «Полигон» производить работы по вывозу несанкционированной свалки частично, т.е. в несколько этапов.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Полигон» поступил ответ, что тариф на услуги по захоронению твердых коммунальных отходов для потребителей ООО «Полигон» составляет 269,13 рублей за одну тонну. Услуги по составлению локальных смет и транспортировке общество не оказывает.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением об оказании помощи в ликвидация несанкционированной свалки.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Тамбовского района поступил ответ, что Администрация Тамбовского района определена «пилотным» проектом по ликвидации несанкционированных свалок за счёт субсидий из областного бюджета. При поступлении субсидий из областного бюджета будут проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок в Тамбовском районе.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области обратилась в министерство природных ресурсов Амурской области с заявлением об оказании помощи в ликвидация несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях администрации Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось отсутствие денежных средств на принятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в бюджете Николаевского сельсовета, при том, что администрация предпринимала действия направленные на исполнении решения суда о ликвидации несанкционированной свалки, в том числе ставила в известность главного распорядителя бюджетных средств о наличии такого решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление администрации Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление администрации Тамбовского района удовлетворить.

Освободить администрацию Николаевского сельсовета Тамбовского района Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству №-ИП по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.А.Колдин