Постановление № 5-700/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-700/2018

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-700/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 12 июля 2018 года

16 июля 2018 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2018 года в 14.15 час. ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза авиарейсом № 8606 Гоа (Индия) - Омск (РФ) алкогольные напитки: четыре бутылки рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия; одну бутылку рома «Old Monk Supreme» 42,8% алк., объем 0,75 л., производство Индия, в картонной упаковке, общим объемом 3,75 л., которые не были задекларированы им в установленном законом порядке.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 20 марта 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-103/2018 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что действительно, 20 февраля 2018 года прилетел из Гоа, где приобрел алкоголь: четыре бутылки рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, одну бутылку рома «Old Monk Supreme» 42,8% алк., объем 0,75 л. Примерно в 14.15 час. проходил таможенный контроль, в ходе которого в его багаже был обнаружен приобретенный им алкоголь. Он сразу заявил должностному лицу таможенного органа, что летел не один, а вчетвером. При прохождении таможенного контроля у него изъяли паспорт, его задержали, не оформив задержание и удерживая его более трех часов. В качестве понятых при его досмотре участвовали женщины сотрудники таможни, что является нарушением. В случае принятия решения о возврате ему алкогольной продукции, просил вернуть три бутылки рома «Old Monk» и одну бутылку рома «Old Monk Supreme».

Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала. Возражала против доводов ФИО1 о нарушении процедуры таможенного контроля, указав, что акт таможенного досмотра составлялся в рамках таможенного законодательства должностным лицом таможенного органа, участие понятых при этом не требуется. В рамках возбужденного дела об административном правонарушении все процедуры осуществлялись в соответствии требованиями КоАП РФ. Понятые, участвовавшие при изъятии алкогольной продукции, не являлись работниками таможенного органа, при этом личный досмотр ФИО1 не проводился в связи с чем, при изъятии предметов административного правонарушения понятые могут быть другого пола. Административное задержание в отношении ФИО1 не применялось, изначально проводился таможенный контроль, затем оформление материалов в рамках административного расследования. Просила применить в отношении ФИО1 конфискацию предметов административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, должностное лицо Омской таможни, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в действие с 01.01.2018 (далее ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктами 1 и 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию, которое производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу изложенного в подпунктах 2, 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежит товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза: - любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; - в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

Согласно п. 6 ст. 258 ТК ЕАЭС, порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким международным договором на дату рассматриваемых событий являлось Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), ратифицированное Российской Федерацией (Федеральным законом от 05.04.2011 № 60-ФЗ).

В соответствии с п. 1 приложения № 3 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей» допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

На основании п. 4 приложения № 5 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» при ввозе физическими лицами алкогольных напитков и пива в количестве от 3-х до 5-ти литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Согласно п. 3.4 приложения № 2 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза» запрещены к ввозу физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза любым способом этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза допускается ввоз физическими лицами на территорию ЕАЭС алкогольных напитков объемом не более 5 литров, при этом без уплаты таможенных пошлин и письменного таможенного декларирования – объемом до 3 литров, от 3 до 5 литров с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием всех ввозимых алкогольных напитков.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №, составленный 20 марта 2018 года должностным лицом Омской таможни, согласно которого 20 февраля 2018 года в 14.15 час. ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза авиарейсом № 8606 Гоа (Индия) - Омск (РФ) алкогольные напитки: четыре бутылки рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, в картонной упаковке; одну бутылку рома «Old Monk» Supreme 42,8% алк., объем 0,75 л., производство Индия, общим объемом 3,75 л., которые не были задекларированы им в установленном законом порядке (л.д. 44);

- акт таможенного досмотра (осмотра) №/Ф000001 от 20 февраля 2018 года, составленный должностным лицом таможенного органа в соответствии с положениями ст. 328 ТК ЕАЭС, согласно которому в закрытом помещении зала таможенного оформления т/п Аэропорт Омск произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа и ручной клади, принадлежащих гражданину ФИО1 в присутствии последнего, в ходе которого обнаружены алкогольные напитки: четыре бутылки рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, в картонной упаковке; одна бутылка рома «Old Monk» Supreme 42,8% алк., объем 0,75 л., производство Индия, общим объемом 3,75 л. Вся алкогольная продукция произведена и упакована фабричным способом, следов вскрытия не обнаружено; фототаблицей к акту (л.д. 16-18);

- протокол изъятия вещей и документов от 20 февраля 2018 года, которым зафиксировано изъятие у ФИО1 четырех бутылок рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, в картонной упаковке; одной бутылки рома «Old Monk» Supreme 42,8% алк., объем 0,75 л., производство Индия, общим объемом 3,75 л.; фототаблица к протоколу изъятия (л.д. 4-8);

- служебная записка о таможенной стоимости товаров и служебная записка о расчете таможенных платежей (л.д. 34, 36);

- протокол опроса ФИО5, являющего государственным таможенным инспектором, входившим в состав дежурной смены отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни (л.д. 23-25;

- пояснения ФИО3, старшего государственного инспектора отдела таможенного оформления и контроля, пояснившей в судебном заседании, что 20 февраля 2018 года около 14:35 часов ФИО1 вошел в зону таможенного контроля Аэропорт-Омск без подачи пассажирской таможенной декларации. Указанное лицо прибыло авиарейсом № 8606 Гоа (Индия) – Омск (РФ). При прохождении им таможенного контроля при помощи рентгенаппарата в сопровождаемом им багаже были обнаружены алкогольные напитки, которые она попросила предъявить к досмотру, что ФИО1 и сделал, при этом личные вещи ФИО1 не досматривались, алкогольную продукцию он доставал сам. Было выявлено наличие алкогольной продукции общим объемом 3,75 л., ввезенной ФИО1 без таможенного декларирования, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Акт таможенного досмотра составлен в присутствии ФИО1, наличие понятых при этом не требуется. В дальнейшем при изъятии алкогольной продукции присутствовали понятые. Личный досмотр ФИО1 не проводился. Алкоголь изъяли, опечатали. В зону таможенного контроля ФИО1 вошел один. Когда выяснилось превышение ввозимой им алкогольной продукции, то он стал говорить, что прилетел не один;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение № 12-01-46/5 от 21 февраля 2018 года, согласно которому на хранение в камеру вещественных доказательств Омской таможни поступило: четыре бутылки рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, одна бутылка рома «Old Monk» Supreme 42,8% алк., объем 0,75 л., производство Индия в картонной упаковке, общим объемом 3,75 л. (л.д. 30);

- CD-диск с записью с камер видеонаблюдения зоны таможенного контроля (л.д. 18).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо – ФИО1, незадекларировавшего товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Доводы ФИО1 о том, что акт таможенного досмотра составлен в отсутствие понятых и без использования видеозаписи, что в ходе изъятия алкогольной продукции понятые почти не присутствовали, стоя в стороне, а кроме того они были другого с ним пола и являлись работниками Таможни, суд не принимает исходя из следующего.

Согласно ч. 7 ст. 328 ТК ЕАЭС, с участием 2-х понятых таможенный досмотр проводится в случаях, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 6 настоящей статьи, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 настоящей статьи, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых.

Поскольку в данном случае декларант – ФИО1 присутствовал лично, участие понятых при проведении таможенного досмотра и составлении акта таможенного досмотра не требовалось.

Поскольку личный досмотр ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не осуществлялся, обязательное присутствие двух понятых того же пола, применительно к положениям ст. 27.7 КоАП РФ, не требовалось.

Изъятие вещей – алкогольной продукции у ФИО1 было произведено должностным лицом таможенного органа с участием двух понятых ФИО6, ФИО7, не являющихся сотрудниками административного органа (л.д. 97, 98), при этом обязательное участие понятых того же пола при применении данной меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении, согласно положениям ст. 27.10 КоАП РФ, не требуется.

Учитывая, что в соответствии с Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344, старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни ФИО3 является лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, суд не усматривает процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении (вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составление протокола изъятия вещей и документов, протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – л.д. 1-3, 4-7, 9-12).

Доводы ФИО1 о том, что в отношении него было применено административное задержание, материалами дела не подтверждается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, полагая, что она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что в силу действующего законодательства ФИО1 имел право ввоза на таможенную территорию ЕАЭС алкогольной продукции объемом не более трех литров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, суд полагает возможным вернуть ФИО1 алкогольную продукцию в количестве 3-х литров: три бутылки рома «Old Monk» 42.8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, одну бутылка рома «Old Monk Supreme» 42,8% алк., объемом 0,75 л. в картонной упаковке, производство Индия.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: одной бутылки рома «Old Monk» 42.8% алк., объемом 0,75 л., производство Индия, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Алкогольную продукцию: три бутылки рома «Old Monk» 42,8% алк., объемом по 0,75 л. каждая, производство Индия, одну бутылку рома «Old Monk Supreme» 42,8% алк., объем 0,75 л. в картонной упаковке, производство Индия, общим объемом 3,0 л., возвратить ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк

...

...