Решение № 2-1521/2026 2-1521/2026(2-9006/2025;)~М-6321/2025 2-9006/2025 М-6321/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-1521/2026

Дело № 2-1521/2026 (2-9006/2025;)

УИД: 78RS0014-01-2025-012877-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г. Санкт-Петербург

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Д. Гармаевой

при секретаре Ершове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 21.08.2025, обязать ответчика включить его в учетное дело № от 16.05.2024 по улучшению жилищных условий граждан в составе многодетной семьи.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением администрации района от 21.08.2025 ему отказано в во включении его в учетное дело его семьи – супруги ФИО4, трех несовершеннолетних детей: ФИО ФИО2 ФИО2 со ссылкой на ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». Не согласившись с указанным решением администрации района, полагая, что им представлены все необходимые документы для принятия положительного решения, истец обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д. 7-8).

Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования своего доверителя и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признавала.

Третье лицо – ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав доводы и пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.04.2024 супруга истца – ФИО6 обратилась в администрацию Московского района с заявлением о принятии её и членов её семьи: супруга ФИО7, сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., трех несовершеннолетних детей: ФИО ФИО2 ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Письмом от 20.05.2024 № ФИО6 сообщено о том, что администрацией Московского района Санкт-Петербурга принято решение о принятии её с членами семьи (сама, 3 несовершеннолетних детей) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях/учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, о включении членов семьи в учетное дело. Данное решение утверждено распоряжением администрации от 16.05.2024 №, номер учетного дела №. Отказано в принятии в том числе, ФИО7 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием на отсутствие документов, подтверждающих его проживание в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося только по основаниям отсутствия подтвержденного у него периода проживания на территории города Санкт-Петербурга не менее 10 лет.

Решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 07.10.2024 по гражданскому делу №2-4263/2024 установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории города Санкт-Петербурга с 11.04.2014 по настоящее время. Указанное решение суда вступило в законную силу 18.02.2025(л.д. 20-21).

11.08.2025 супруга истца ФИО6 обратилась в администрацию района с заявлением о включении ФИО1 в состав семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях/учет граждан с приложением вышеуказанного решения суда (л.д. 72-73).

Письмом администрации района от 21.08.2025 ФИО1 отказано

во включении его в учетное дело его семьи со ссылкой на ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», а также с указанием на то, что по данным городской информационно-поисковой системы «Население. Жилой фонд» ФИО1 вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с 12.07.2018, т.е. до принятия ФИО4 с членами семьи на жилищный учет, отсутствии паспорта ФИО1

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 этого же Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.

Положение абз. 1 п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является проживание граждан определенных категорий, в том числе граждан без определенного места жительства, в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Одновременно п. 1 ст. 7 этого же Закона устанавливает, что для принятия на соответствующий учет гражданин и члены его семьи обязаны, в частности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание указанных лиц в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

К числу таких документов - согласно пункту 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга N 536-р, - относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется негосударственными казенными учреждениями - районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2021 N 1372-О).

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен статьей 7 указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган, в том числе, паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.

Аналогичное требование установлено Административным регламентом предоставления государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 N 536-р.

Так, согласно пункту 2.6.1.4 Административного регламента в случае включения в учетное дело несовершеннолетних детей, вселенных к родителям, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявителем предоставляется:

заявление о включении в учетное дело новых членов семьи согласно приложению N 3 к данному Административному регламенту;

документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних).

При этом, как указано в примечании к данному пункту Административного регламента, члены семьи в настоящем пункте определяются в соответствии с семейным и жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" члены семьи, вселенные гражданином после принятия его на учет, включаются в учетное дело по заявлению гражданина только в случае, если они соответствуют требованиям пункта 2 статьи 1 названного Закона Санкт-Петербурга. Исключение составляют несовершеннолетние дети, вселенные к родителям.

Судом установлено, что в заявлении от 11.08.2025, представленном в администрацию Московского района Санкт-Петербурга, заявителем указано в качестве приложения: решение Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 07.10.2024, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории города Санкт-Петербурга с 11.04.2024 по настоящее время.

Из материалов учетного дела следует, что документ, удостоверяющий личность, ФИО1 был ранее представлен при обращении в администрацию района.

При этом, по мнению суда, администрация Московского района Санкт-Петербурга не лишена была возможности направить межведомственный запрос в порядке, установленном предусмотренном статьей 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью уточнения необходимых персональных данных ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", актуализации подлежат, в том числе, сведения об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями. Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга. Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).

Таким образом, следует признать несостоятельными доводы представителя администрации Московского района о необходимости предоставления документов, удостоверяющих личность в целях проверки сведений, поскольку данная информация может быть получена районной администрацией при актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, решение районной администрации, содержащее выводы о невозможности включения в учетное дело ФИО1 без предоставления им документа, удостоверяющего личность, а также отсутствием сведений об отсутствии документов, подтверждающих его проживание в Санкт-Петербурге, нельзя признать законным, поскольку, как указано ранее, вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 07.10.2024 по гражданскому делу №2-4263/2024 установлен факт его постоянного проживания на территории города Санкт-Петербурга с 11.04.2024 по настоящее время, т.е. до обращения его супруги ФИО6 с заявлением (13.04.2024) о принятии её и членов её семьи, в том числе, супруга ФИО7, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, данный судебный акт был представлен заявителем при обращении в администрацию района 11.08.2025 и не был принят во внимание при принятии ответчиком обжалуемого решения.

На основании изложенного, исковые требования суд признает обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 21.08.2025.

Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербурга включить ФИО1 в учетное дело № от 16.05.2024 по улучшению жилищных условий граждан.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2026