Решение № 2А-131/2025 2А-131/2025(2А-1388/2024;)~М-1339/2024 2А-1388/2024 А-131/2025 М-1339/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-131/2025

Дело №а- 131/2025

УИД 68RS0№-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 24 » января 2025 г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Ф. Р.», Федеральной службе исполнения наказаний Р., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-68 Ф. Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что административное исковое заявление касается нарушения условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по стоматологическому профилю, вследствие чего он испытывал физические и нравственные страдания, что привело к деструктивному процессу зубов верхней и нижней челюсти и фактическому разрушению коронок первого моляра, второго премоляра, первого премоляра и латерального резца, расположенных на левой стороне верней челюсти.

09.02.2024 он прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> для отбытия наказания, назначенного <адрес>. В феврале 2024г. по причине острой зубной боли он записался в журнал предварительной записи на приём (осмотр) медицинским работником и проследовал в медицинскую часть, обслуживающую ФКУ ИК-8. Но к своему сожалению к стоматологу попасть не смог, поскольку врача по данному профилю не было. После чего он предпринял попытку попасть на приём к фельдшеру, но и это не представилось возможным, т.к. количество осужденных желающих попасть к фельдшеру было очень большим. Он остался без медицинской помощи и чтобы помочь себе он стал обращаться за помощью к осужденным, находящимся с ним в одном отряде, которые передали ему анальгетики. Позже он неоднократно пытался попасть на приём (осмотр) к медицинскому работнику по стоматологическому профилю, записывался в журнал предварительной записи, но не смог реализовать это право, в силу чего он занимался поиском обезболивающих средств среди осужденных. Указанное обстоятельство негативным образом отразилось на его эмоциональном состоянии, существенно дестабилизировав его, а именно: появилось агрессивное состояние, более быстрое утомление и значительно снизилась критическая оценка и контроль деструктивного поведения. Он стал эмоционально неустойчив и вспыльчив. Все это привело к тому, что его водворили в штрафной изолятор (ШИЗО), где ему стали оказывать медикаментозную помощь в виде анальгетиков. Но, по прежнему не предоставляли возможности попасть на приём (осмотр) к врачу-стоматологу. Все это явилось фактором дестабилизирующим его душевное состояние, он испытывал чувство подавленности и несправедливости, проявлял формы несдержанности, грубости, что привело к тому, что его водворили в одиночную камеру, где симптомы заболевания ухудшились, образовался флюс и он не мог полноценно принимать пищу. В связи с данным обострением ему приносили антибиотики и давали обезболивающие средства. В результате указанных событий у него разрушились коронки зубов: первого моляра, второго премоляра, первого премоляра и началось разрушение коронки латерального резца.

Таким образом, в период с февраля 2024 года по настоящее время со стороны сотрудников медицинской части, обслуживающей ФКУ ИК-8 происходят действия ( бездействие), которые привели к частичной потере зубов, а негативная динамика процесса заболевания прогрессирует и ведет к дальнейшей потере коронок зубов и нарушению психического благополучия. В связи с этим обстоятельством дд.мм.гггг он обращался с жалобой в ФИО2.

Административный истец ФИО1 просит обязать ответчика предоставить ему врача-стоматолога для соответствующего обследования и лечения; обязать ответчика оплатить в полном объеме процедуру протезирования потерянных зубов; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца денежную компенсацию за испытанные физические страдания в размере 250 000 руб.

В дополнениях к административному исковому заявлению административный истец указывает, что дд.мм.гггг по истечении срока его из одиночной камеры перевели в камеру строгих условий содержания, где он в период с 19 по дд.мм.ггггг. каждое утро обращался с заявлением на приём (осмотр) к врачу- стоматологу в связи с образовавшимся в очередной раз флюсом и очень сильными болями. На его обращения никто из медицинских работников не реагировал. После чего он обратился для решения данного вопроса к начальнику ФКУ ИК-8 ФИО3, который пояснил, что он не имеет отношения к медицинской части. После их общения с начальником исправительного учреждения дд.мм.гггг его вывели на комиссию за нарушение (не держал руки за спиной), где по постановлению начальника ФКУ ИК-8 ему выписали 4 месяца ЕПКТ. Этим же днём он был этапирован в ФКУ ИК-5 в <адрес>. В данном учреждении 28 и дд.мм.ггггг. он обратился с заявлением в медицинскую часть к врачу - стоматологу. дд.мм.гггг его вывели на прием (осмотр) к врачу-стоматологу, где врач произвел осмотр и вынес заключение, что 4 зуба подлежат удалению. А пятый зуб будет лечить. В настоящее время административный истец проходит лечение верхнего латерального резца у стоматолога.

Определением Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Р. (далее по тексту- Ф. Р.), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> ( далее по тексту- УФСИН Р. по <адрес>).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, пояснив, что нарушение его прав имело место в период с февраля 2024г. по дд.мм.ггггг. в период его содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-68 Ф. Р., Ф. Р. по доверенностям ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что медицинскими работниками МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 была оказана медицинская помощь по его обращению. В журнале приёма осужденных в медицинскую часть ИК зафиксировано только одно обращение ФИО1 В медицинской части №, оказывающей медицинскую помощь осужденным ФКУ ИК-8 врач-стоматолог отсутствует. В настоящее время административный истец, находящийся в ФКУ ИК-5 проходит лечение у врача-стоматолога.

Представитель административного ответчика УФСИН Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражений на административный иск не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации ( далее по тексту- УИК РФ).

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от дд.мм.гггг «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судам при рассмотрении таких дел, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от дд.мм.гггг N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от дд.мм.гггг N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

В судебном заседании было установлено, что административный истец ФИО5 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору <адрес> от дд.мм.гггг.

В период с дд.мм.гггг содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>. В период с дд.мм.гггг- в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-46 Ф. Р. при ФКУ ИК-2 УФСИН Р. по <адрес>. С дд.мм.гггг- в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>. С дд.мм.гггг – в ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес>.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утверждён Приказом Министерства юстиции РФ от дд.мм.гггг N 285. Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Ф. Р..

Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-68 Ф. Р. является филиалом, обособленным подразделением ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Ф. Р., оказывает медицинскую помощь осужденным, находящимся в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес>.

Административный истец указывает, что в период его нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> ему ненадлежащим образом оказывалась медицинская помощь по стоматологическому профилю, что привело к частичной потере зубов, ухудшению состояния зубов и нарушению его психического благополучия.

В судебном заседании были исследованы журналы приема осужденных отряда № и отряда № в медицинскую часть ФКУ ИК-8. В указанные журналы осужденные, нуждающиеся в медицинской помощи, вносят свои фамилии и специализацию врача, к которому записываются на приём. В журнале приема осужденных отряда № имеется одна запись ФИО5 к врачу- терапевту от дд.мм.гггг. На приём к врачу- стоматологу административный истец не записывался.

Как следует из представленной характеристики в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ФИО1 дд.мм.гггг водворялся в ШИЗО на 7 суток, дд.мм.гггг водворялся в ШИЗО на 15 суток, дд.мм.гггг водворялся в ШИЗО на 15 суток, дд.мм.гггг водворялся в ШИЗО на 10 суток, дд.мм.гггг водворялся в одиночную камеру на 1 месяц.

В медицинской карте ФИО5 имеются медицинские заключения о возможности содержания в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или помещении камерного типа от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг. В заключениях указано, что на момент осмотра у осужденного жалоб нет.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО6- фельдшер МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-68, которая показала, что ФИО5 находился в ФКУ ИК-8. В служебные обязанности фельдшера входит прием осужденных по заявлениям или по записям в журнале, амбулаторный приём, оказание экстренной медицинской помощи, осмотр перед водворением в ШИЗО, ПКТ, СУС, одиночную камеру. Осужденного на осмотр приводят в кабинет, это обязательное условие, заочного осмотра нет. Фельдшер спрашивает, есть ли жалобы, предлагает измерить давление, температуру, всё заносится в специальный бланк в присутствии начальника отряда или сотрудника, который сопровождает осужденного. Всё снимается на видеорегистратор и на камеру. Медицинские отводы есть в том случае, если температура выше 37,5 градусов, острое заболевание (ОРВИ, грипп), высокое артериальное давление. Осматривается также на наличие педикулеза и чесотки, то есть на наличие инфекционных заболеваний, которые передаются. Если у осужденных есть жалобы, то это все записывается. Если написано, что жалоб нет, значит, на момент осмотра жалоб у осужденного не было. При проведении утренней проверки в СУС, штрафном изоляторе, одиночной камере врач не присутствует. Если в ходе утренней проверки осужденный высказывает жалобы на своё самочувствие, то осужденный пишет заявления в медицинскую часть и в заявлении указывает, что беспокоит. Начальник медицинской части, либо медицинский работник согласно заявлению осматривает осужденного в СУС и ШИЗО. Делается запись в медицинской карте, заявление вкладываются в медицинскую карту. Когда нет медицинской карты, запись в медицинской карте они не делают. В медицинской карте имеется лист назначений на 20,21,22,23,24 числа, без указания месяца. Осужденному были назначены и выданы ципрофлоксацин (антибиотик, противомикробное), лоратадин (анигистаминное, снимает отёчность), мелоксикам (противовоспалительное). Указанные препараты назначаются при флюсе.

Как указывает административный истец, ему были выданы лекарственные средства в период его нахождения в одиночной камере. В одиночную камеру ФИО1 был водворён дд.мм.гггг. Таким образом, лекарственные средства были назначены ему в сентябре 2024г.

В ответе на обращение ФИО1 от дд.мм.гггг, направленное в ФИО2, ФКУЗ МСЧ-68 Ф. Р. указывает, что дд.мм.гггг ФИО1 осмотрен в филиале «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-68 Ф. Р.. Диагноз: <данные изъяты>.

Как указано ранее с дд.мм.гггг осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес>.

В журнале стоматологического приёма осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес>, указано, что ФИО1 записан на приём к врачу-стоматологу дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг.

В медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заполненную дд.мм.гггг на имя ФИО1 указано, что дд.мм.гггг проведен осмотр пациента, выявлено наличие кариеса, хронического пульпита, хронического периодонтита. Осуществлен приём ФИО1 врачом-стоматологом дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг,дд.мм.гггг, проводится плановое лечение.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что медицинская помощь по стоматологическому профилю осужденному ФИО1 предоставляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона от дд.мм.гггг «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным с дд.мм.гггг Приказом Минюста Р. от дд.мм.гггг №.

Действительно, в период нахождения осужденного в ФКУ ИК-8 осужденный ФИО1 не был осмотрен врачом-стоматологом, по причине отсутствия в штате МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-68 врача-стоматолога. Факты обращения ФИО1 за медицинской помощью к врачу-стоматологу не зафиксированы. При обращении ФИО1 дд.мм.гггг в медицинскую часть в связи с периоститом (флюсом) медицинская помощь ему была оказана.

По прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес> ФИО1 в плановом порядке проходит лечение у врача-стоматолога, в связи с чем, требование о предоставлении врача-стоматолога для обследования и лечения удовлетворению не подлежит.

Кроме того, обращает на себя внимает тот факт, что заболевания, указанные административным истцом в административном исковом заявлении в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачом-стоматологом не отражены.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот дд.мм.гггг №, протезирование зубов не включено в перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно.

В Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг N 110 определено, что осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет их собственных средств (п.181).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по оплате протезирования зубов и требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Ф. Р.», Федеральной службе исполнения наказаний Р., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Судья Л.<адрес>.