Решение № 2-10/2025 2-486/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-194/2024~М-139/2024

43RS0042-01-2024-000233-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии ст.помощника прокурора Юрьянского района Окишева А.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/025 (2-486/2024) по иску прокурора Юрьянского района к садоводческому некоммерческому товариществу Кировского троллейбусного управления Пагинка КТУ-1 о возложении обязанности заключить договор с региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу Кировского троллейбусного управления Пагинка КТУ-1 (далее - СНТ КТУ Пагинка КТУ-1) о возложении обязанности создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и заключить договор с региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование иска указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности СНТ КТУ Пагинка КТУ-1. В нарушение требований законодательства накопление и транспортирование твёрдых коммунальных отходов с территории СНТ должным образом не организовано, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт» не заключён, места накопления отходов не определены, контейнерная площадка, соответствующая нормативным требованиям, не оборудована. Невыполнение СНТ указанных требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды может повлечь за собой наступление негативных последствий, а также приводит к нарушению прав и законных интересов собственников садовых (огородных) земельных участков, и граждан, посещающих товарищество, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания.

С учётом уточнённых в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления судебного акта в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт».

Третье лицо администрация Юрьянского района Кировской области в отзыве на исковое заявление разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Третье лицо АО «Куприт» в отзыве полагает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Юрьянского района Окишев А.Н. исковые требования с учётом уточнения поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика председатель СНТ ФИО2 в судебном заседании выразил согласие с уточнёнными прокурором исковыми требованиями.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав ст.помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет, на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч.1 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для не утилизированных отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твёрдых коммунальных отходов (по таблице 5.1) (п. 5.10 СП 53.13330.2019).

В соответствии с п.3.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Загарское сельское поселение, утвержденных решением Думы Загарского сельского поселения от 30.10.2017 № 3/7, на территориях Загарского сельского поселения запрещается, в том числе вывозить и складировать твердые и жидкие бытовые отходы, строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения и утилизации (л.д. 16-17).

Согласно п.4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из Устава СНТ КТУ Пагинка КТУ-1, утверждённого решением общего собрания членов СНТ КТУ Пагинка КТУ-1 25.05.2019, следует, что к одной из целей деятельности товарищества относится, в том числе создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, обращение с твёрдыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории и иные условия) (л.д. 42-59).

Согласно п.6 ч.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям правления товарищества относится, в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, с учётом приведённых выше правовых норм на потребителя коммунальных услуг возложена обязанность заключить договор на оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором и оплачивать данную услугу.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района в марте 2024 года проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в нарушение требований законодательства накопление и транспортировка твёрдых коммунальных отходов с территории СНТ должным образом не организованы, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт» не заключён (л.д. 18-24, 26, 34, 36-37).

Согласно акту проверки от 15.11.2024, в ходе осмотра земельного участка СНТ, проведённого ст.помощником прокурор Юрьянкого района при участии представителей администрации Юрьянского района, АО «Куприт», председателя СНТ КТУ «Пагинка КТУ-1» установлено отсутствие возможности размещения контейнерной площадки на территории земель общего пользования СНТ с соблюдением санитарных и строительных норм (л.д. 141).

Согласно дополнению к отзыву третьего лица АО «Куприт», оказание региональным оператором ответчику услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами возможно только с ближайшей муниципальной контейнерной площадки.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на СНТ КТУ Пагинка КТУ-1 обязанности заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором АО «Куприт».

Невыполнение СНТ вышеприведённых требований нормативных актов в части не заключения договора с региональным оператором на оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может повлечь негативные последствия, нарушает права собственников садовых земельных участков и граждан, посещающих товарищество, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания.

Из документов дела, пояснений представителя ответчика следует, что на момент рассмотрения дела ответчиком проводится работа по заключению договора с региональным оператором АО «Куприт» путём направления соответствующей заявки с приложением пакета документов.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Определяя срок, в течение которого СНТ КТУ Пагинка КТУ-1 обязано исполнить вышеуказанные требования, суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, полагает возможным согласиться с указанным прокурором сроком и установить ответчику срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество Кировского троллейбусного управления Пагинка КТУ-1 (ИНН <***>) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором акционерным обществом «Куприт».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025.