Решение № 2-3149/2025 2-3149/2025~М-2813/2025 М-2813/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-3149/2025

Дело №

УИД: 55RS0026-01-2025-003922-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Девдариани О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № площадью 70 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. С целью оформления фактически используемого земельного участка, на котором расположен жилой дом, хозяйственные постройки и огород, в собственность истцы обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно площадью 1 750 кв.м. местоположение которого: <адрес>, из земель населенных пунктов для личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения документов 09 ноября 2025 года получен отказ, так как земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. Однако под квартирой № в указанном доме сформирован и поставен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 900 кв.м. право собственности на который возникло ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5. В жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположены две квартиры, имеющие самостоятельные выходы на земельные участки, используемые собственниками для размещения хозяйственных построек и огородов, порядок землепользования сложился с 2005 года. Границы земельных участков на местности огорожены забором. По результатам межевания образуемого земельного участка его площадь составила 1 750 кв.м. Просят обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению в собственность бесплатно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка площадью 1 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не предоставили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7, ФИО5, Управление Росреестра по Омской области, администрация Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области от 01 декабря 2025 года жилое помещение – часть жилого дома, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. Жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке № из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 25 августа 2025 года ФИО8, ФИО1, ФИО9, Т.Е.М. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся в землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге № 7 стр. 183 лицевой счет <***> за 1997-2001 годы сделана соответствующая запись.

Кадастровым инженером подготовлена схема расположения образуемого земельного участка, расположенного под квартирой истцов, на кадастровом плане территории, из которой следует, что площадь образуемого земельного участка составляет 1 750 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой дом <адрес>, составленным Государственным предприятием Омской области «Центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 07 августа 2007 года, указанный дом состоит из двух частей, общая площадь квартиры № 1 – 81,7 кв.м, жилая – 43 кв.м., общая площадь квартиры № 2 - 67,7 кв.м, жилая – 32,3 кв.м. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области от 01 декабря 2025 года, жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 67,7 кв.м., расположено по адресу: <адрес>. Собственниками являются ФИО5, ФИО7.

08 октября 2025 года истцы обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка адресу: <адрес>, пом. 1Ч, в общую долевую собственность.

В ответе от 05 ноября 2025 года администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении земельного участка в собственность так, как предоставление земельного участка под квартирой земельным законодательством не предусмотрено.

При этом согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1 900 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, находится в собственности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, обращаясь с суд с заявленными исковыми требованиями, истцы ссылаются на пользование земельным участком на протяжении длительного времени.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4, статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено ранее в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен семье истцов для ведения личного подсобного хозяйства в 1997 году вместе с частью жилого дома и надворными постройками.

Исходя из положений статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы являются деятельностью кадастрового инженера, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из указанного явствует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что земельный участок находящийся в пользовании истца не сформирован, схема расположения земельного участка не утверждена администрацией, соответственно, земельный участок не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости, у истца отсутствует возможность оформления прав на земельный участок иным способом, кроме как судебным решением.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований истцов к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) совершить действия по предоставлению ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (ИНН <данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.