Решение № 2-1403/2019 2-1403/2019~М-1085/2019 М-1085/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1403/2019

Дело № 2-1403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 04 декабря 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ениной Д.В.,

с участием:

представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края - по доверенности ФИО2

представителя ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края - по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить муниципальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить муниципальную услугу.

Заявленные требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении соглашения к перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> приложением необходимых документов.

Однако сообщением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Считает такой отказ незаконным, поскольку исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка предусмотрен положениями ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, однако обжалуемое решение не содержит какого-либо правового основания.

На основании вышеизложенного истец ФИО4 просит суд признать незаконным отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности"; возложить на администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязанность предоставить услугу «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО2, представитель ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3 возражали в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

Выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении соглашения к перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> приложением предусмотренных Земельным кодексом РФ документов.

Сообщением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Основанием для отказа послужил факт того, что прилагаемый к заявлению ФИО4 отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по <адрес>, основан на недостоверных данных относительно стоимости и оснований владения земельных участков. В связи с чем, оценочная стоимость земельного участка к перераспределению может отличаться от представленной.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, их перечень является исчерпывающим, и такого основания как наличие сомнение у уполномоченного органа в стоимости перераспределяемого земельного участка, указанная статья не содержит.

Кроме того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика указанному обстоятельству не приведено каких-либо бесспорных доказательств.

В оспариваемом отказе ответчик вообще не сослался на конкретную норму действующего законодательства, предусмотренную ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, отказ в предоставлении государственной услуги по указанным в оспариваемом решении основаниям нельзя признать законным.

Принимая по данному делу новое решение, суд учитывая изложенные обстоятельства, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования в части признания незаконным оспариваемого решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку являются необоснованными. Предоставление государственной услуги относится к исключительной компетенции государственного органа и суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом.

Вместе с тем, в целях устранения нарушений прав истца суд считает необходимым возложить на администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему муниципальной услуги.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности предоставить муниципальную услугу – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Возложить на администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему муниципальной услуги.

В удовлетворении требований ФИО4 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить муниципальную услугу – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение суда составлено 09 декабря 2019 года.

Судья: Гладских Е.В.