Решение № 2|1|А-509/2021 2|1|А-509/2021~М|1|-435/2021 М|1|-435/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2|1|А-509/2021

дело №2(1)а-509/2021

56RS0005-01-2021-000852-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 12 июля 2021 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Дунаевой А.А.,

с участием старшего помощника Абдулинского межрайонного прокурора Тюрина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении к совершению действий, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной сумму, в обоснование которого указывает, что Абдулинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Абдулинский городской округ Оренбургской области требований федерального законодательства о муниципальной собственности, в том числе по принятию мер по постановке на учет бесхозяйных мостовых сооружений и признанию права муниципальной собственности на них, в результате которой установлено, что на территории МО Абдулинский городской округ имеется транспортный мост, расположенный по адресу: <...> на который право собственности на за кем не зарегистрировано, что подтверждает выписка из ЕГРН. Поскольку мост является бесхозяйным элементом обустройства автомобильной дороги, его техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, в связи с чем влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного моста на учет в государственный регистрирующий орган как бесхозяйного имущества. В результате бездействия органов местного самоуправления в отношении мостового сооружения, расположенного на территории муниципального образования, возможно возникновение чрезвычайной ситуации с гибелью людей. Просит обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 31.12.2021 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи транспортного моста, расположенного по адресу: <...> с приложением пакета документов, необходимых для такой постановки.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Тюрин А.Е. административные исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В суд от представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, против удовлетворения административного искового заявления не возражает.

Заслушав помощника Абдулинского межрайонного прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Согласно п.3 ч.1 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мост является искусственным дорожным сооружением, то есть сооружением, предназначенным для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона.

Подпунктами 1, 3, 10 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены полномочия органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения и т.д.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В представленном суду акте проверки от 16.07.2021 года указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в том числе по принятию мер по постановке на учет бесхозяйных мостовых сооружений и признанию права муниципальной собственность, установлено, что на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области имеется транспортный мост, расположенный по адресу: <...> на который право собственности ни за кем не зарегистрировано. Указанный объект не состоит на балансе в Абдулинском городском округе, собственник мостового сооружения отсутствует, что подтверждается выпиской об отсутствии в ЕГРН записей о зарегистрированных правах на объекты. Администраций МО Абдулинский городской округ Оренбургской области меры по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный транспортный мост и установления его владельца не принимались.

В силу статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Представителем административного ответчика не представлено сведений о выполнении обязанности по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный транспортный мост и установления его владельца.

В реестре объектов инженерной муниципальной собственности указанный мост не числится.

С учетом положений ст.130 ГК РФ мост, как дорожное сооружение, является недвижимым имуществом.

Частью 4 ст.8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости и другие.

Из системного толкования указанных положений можно сделать вывод об отнесении мостовых сооружений к собственности муниципальных образований. Следователь, мостовые сооружения могут находиться только в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст.51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поскольку права на объект недвижимости – мостовое сооружение -транспортный мост, расположенный по адресу: <...> расположенный в границах Абдулинского городского округа, не зарегистрированы, а орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о государственной регистрации права собственности, суд приходит к выводу об обоснованности требований Абдулинского межрайонного прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до 31.12.2021 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи транспортного моста, расположенного по адресу: <...> с приложением пакета документов, необходимых для такой постановки.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2021 г.