Решение № 2А-1111/2018 2А-1111/2018~М-1144/2018 М-1144/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1111/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Управления ФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1111/18 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу- исполнителям ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, начальнику ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителям ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, начальнику ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование требований, что на основании исполнительного листа от дата в его пользу взыскана сумма в размере 12000 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы было возбуждено исполнительное производство *. дата исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, однако денежные средства в размере 12000 рублей, удержанные у должника ФИО5, административному истцу на расчетный счет не перечислены, удерживаются на депозитном счете судебных приставов. Считает, что должностными лицами ОСП Привокзального района г.Тулы нарушаются установленные ч.1 ст. 110 закона «Об исполнительном производстве» сроки перечисления денежных средств с депозитного счета ОСП на счет взыскателя.

Старший судебный пристав ОСП Привокзального района г. Тулы не осуществил контроль за своевременностью перечисления сумм со счета подразделения судебных приставов взыскателю в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО5 денежных средств.

Просить суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г.Тулы, выразившиеся в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств, обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – судебной пристав- исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, начальник ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что дата было отменено постановление судебного пристава-исполнителя от дата об окончании исполнительного производства. Действительно на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата с должника ИП ФИО5 были удержаны денежные средства в размере 12000 рублей, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк», однако ввиду длительной переписки с взыскателем по уточнению реквизитов его банковского счета, а также в связи с тем, что перечисление денежных средств возможно только по заявке через Управление федерального казначейства по тульской области, то фактически перечислены денежные средства на счет взыскателя ФИО2 были только дата. Кроме того, полагает, что административным истцом ФИО2 нарушен десятидневный срок для обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку из заявления взыскателя следует, что о нарушении своего права (неперечислении денежных средств) тот узнал дата, а в суд тот обратился только дата.

Заинтересованное лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу требований ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение явившегося участка процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1ст.218 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч.1ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа * года от дата Центрального районного суда г. Новокузнецка о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 12000 руб. (л.д.38-39) судебным приставом – исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 вынесено постановление от дата о возбуждении исполнительного производства и ему был присвоен * (л.д.35-37).

Из материалов исполнительного производства также следует, что постановлением судебного пристава-исполнителем ФИО3 от дата обращено взыскание на денежные средства должника в размере 12000 рублей, находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк» (л.д.31-32), после чего дата было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Однако, как следует из заявлений взыскателя ФИО2 от дата и дата, удержанные с должника денежные средства на день окончания исполнительного производства фактически им получены не были (л.д.10-11).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в данном случае- факт получения взыскателем денежных средств.

Однако, не убедившись в получении взыскателем ФИО2 удержанных с взыскателя денежных средств, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.110 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктом 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008 года, установлено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"). Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Как установлено судом, дата судебным приставом – исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства * возобновлено исполнительное производство и зарегистрировано с номером * ( л.д.30).

На основании платежного поручения * от дата ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 12000 руб. ФИО2 ( л.д.76).

Таким образом, поскольку в настоящее время нарушение прав взыскателя ФИО2 устранено, заявленные ФИО2 требования не подлежат удовлетворению.

Анализируя доводы представителя УФССП России по тульской области о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Вместе с тем из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от дата в адрес взыскателя не направлялась, не извещался взыскатель также и о произведенном удержании денежных средств со счета должника, в связи с чем суд не усматривает оснований полагать, что административным истцом ФИО2 пропущен срок для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу- исполнителям ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, начальнику ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина