Решение № 2-484/2017 2-484/2017(2-6341/2016;)~М-7168/2016 2-6341/2016 М-7168/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-484/2017

№2-484/18-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области (далее - УПФР в г.Курске Курской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры отделения стационара муниципального предприятия «Городской родильный дом», которое являлось лечебно-профилактическим учреждением. Во время работы в должности среднего медицинского персонала в лечебно профилактических учреждениях в 2000 г. и 2010 г. направлялась на курсы повышения квалификации, которые в силу действующего законодательства были обязательны. Просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры отделения стационара муниципального предприятия «Городской родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила оспариваемый период, просила обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения муниципального предприятия Городской родильный дом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО2 поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске. Указала также, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца до ДД.ММ.ГГГГ Поименование родильного дома как муниципального предприятия не влияло на его функции как лечебного учреждения.

Представитель ответчика УПФР в г.Курске Курской области по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Пояснила, что оснований для зачета спорного периода работы в спецстаж не имеется, поскольку Списками поименованы учреждения здравоохранения, а не предприятия. У истца отсутствует специальный стаж продолжительностью 30 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР по г.Курску и Курскому району (в настоящее время – УПФР в г.Курске Курской области) от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения о внесении дополнений от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

При этом по второму варианту подсчета стажа (по нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015 г.) документами подтверждено 26 лет 01 месяц 01 день.

Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения стационара муниципального предприятия Городской родильный дом, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, предприятие не предусмотрено, а стационар, как структурное подразделение не поименован.

Однако с таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, правом на досрочное назначение пенсии по старости до 01.11.1999 г. пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395 к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в числе лечебно-профилактических учреждений был поименован родильный дом.

В соответствии с п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, при разрешении вопроса о праве работника на включение определенного периода деятельности для назначения льготной пенсии следует исходить не только из наименования лечебного учреждения, его структурного подразделения, наименования занимаемой должности, но и из фактического рода деятельности учреждения, структурного подразделения и конкретного работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу медсестрой детского отделения Городского роддома, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных и уволена ДД.ММ.ГГГГ, то есть занимала должности среднего медицинского персонала.

В данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ; направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственно в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены в суде копиями трудовой книжки, личной карточкой формы Т2, выписками из приказов, копиями карточек-справок, справкой ОБУЗ «Курский городской клинический родильный дом» №к от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицались сторонами.

Согласно представленному в суд уставу муниципального предприятия Городской родильный дом, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное предприятие являлось юридическим лицом, основной задачей которого было оказание квалифицированной медицинской помощи женщинам и детям. При этом в числе видов деятельности указаны наблюдение беременных в женской консультации, лечение патологии беременности, прием родов, лечение гинекологических больных, выхаживание и лечение новорожденных, производство операций акушерского и гинекологического профиля.

Муниципальному предприятию Городской родильный дом было выдано свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием основного вида деятельности – оказание медицинской помощи, а также лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности.

Приказом управления здравоохранения администрации <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Городской родильный дом» было преобразовано в муниципальное медицинское учреждение «Городской родильный дом», задачи которого остались прежними: наблюдение беременных женщин, лечение патологии беременности, прием родов, лечение гинекологических больных, выхаживание и лечение новорожденных и др..

В дальнейшем на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Городской родильный дом» переименовано в МУЗ «Родильный дом», последнее на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городской клинический родильный дом».

МУЗ «Городской клинический родильный дом» ДД.ММ.ГГГГ переименован в МУЗ «Городской клинический перинатальный центр» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а МУЗ «Городской клинический перинатальный центр» - в ОБУЗ «Курский городской клинический перинатальный центр» на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о переименованиях от ДД.ММ.ГГГГ, копиями уставов.

При этом анализ учредительных документов позволяет сделать вывод, что, несмотря на различное наименование, функции данного предприятия, а в дальнейшем учреждения здравоохранения не претерпевали значительных изменений и были связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

А потому суд не может согласиться со ссылкой ответчика на организационно-правовую форму, поскольку независимо от того, было ли это предприятие, а в дальнейшем учреждение, само по себе данное обстоятельство не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников, и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права работников негосударственных учреждений на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

А потому, с учетом вышеуказанных положений законодательства суд считает, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения муниципального предприятия Городской родильный дом подлежат включению в специальный стаж.

Что касается отпуска ФИО1 по уходу за ребенком, то суд учитывает, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку сам период работы ФИО1 в должности медицинской сестры детского отделения муниципального предприятия Городской родильный дом подлежит включению в специальный стаж, а отпуск по уходу за ребенком – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начался до ДД.ММ.ГГГГ, и частично включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для исключения из такового оставшегося периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. А потому требования в этой части также подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ММУ «Городской родильный дом» ФИО1 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при работе медсестрой кабинета УЗИ МУЗ «Детская городская поликлиника №» - приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ в Курский базовый медколледж на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно копиям вышеуказанных приказов, карточек-справок за 2000 и 2010 г. ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением на время их прохождения средней заработной платы и должности.

Сами периоды работы истца, предшествующие курсам повышения квалификации и следующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 с учетом периодов работы, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, зачтенных судом настоящим решением, имеется специальный стаж продолжительностью более 30 лет, в связи с чем ее исковые требования в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области засчитать ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения муниципального предприятия Городской родильный дом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: