Решение № 2А-613/2019 2А-613/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-613/2019

УИД 86RS0013-01-2019-000987-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Волошиной Т.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Радужный Киргизова А.Н., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-613/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к ОМВД России по г. Радужному о частичной отмене установленных судом ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Радужному о частичной отмене установленных судом ограничений. В обоснование иска указал, что решением Сургутского городского суда от 20 февраля 2014 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет посещения развлекательных заведений (клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки) в период с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. ежедневно; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрет выезда за пределы г. Сургута и Сургутского района без разрешения органа внутренних дел; возложена обязанность являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства в дни, им установленные, 1 (один) раз в месяц. Однако он не в силах исполнять указанные ограничения, поскольку работает вахтовым методом у ИП ФИО4 за пределами города. Ссылаясь на ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил отменить в отношении него установленные решением Сургутского городского суда от 20 февраля 2014 года административные ограничения в виде: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрет выезда за пределы г. Сургута и Сургутского района без разрешения органа внутренних дел (л.д. 5).

Письменные возражения на административное исковое заявление административным ответчиком не представлены (л.д. 16).

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям. Также пояснил, что в Сургутский городской суд для исправления описки в решении суда не обращался, так как до этого времени не было такой необходимости. С административным иском обратился, поскольку работает вахтовым методом (по графику месяц через месяц) за пределами г. Радужный, а ему не разрешают выезд из города. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Радужному в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 16), об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 20 февраля 2014 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на 8 лет, срок которого подлежал исчислению со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства. Решением суда на ФИО3 возложена обязанность в трехдневный срок прибыть к избранному месту жительства в г. Радужный и встать на учет в ОВД. Этим же решением ему установлены следующие административные ограничения: запрет посещения развлекательных заведений (клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки) в период с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. ежедневно; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрет выезда за пределы города Сургута и Сургутского района без разрешения органа внутренних дел; возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства в дни, им установленные, 1 (один) раз в месяц (л.д. 7).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из представленных административным истцом документов следует, что он состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО4 с 15 мая 2019 года по настоящее время, работает водителем автомобиля вахтовым методом с выездом за пределы г. Радужный в Ханты-Мансийский район (группа Шапшинских месторождений, принадлежащих <данные изъяты>). Согласно характеристике с места работы ФИО3 за время работы зарекомендовал себя исполнительным и ответственным работником, за которым не зафиксированы нарушения правил дорожного движения и аварий; его отличает добросовестное отношение к своим должностным обязанностям, отзывчивость и уважительное дружелюбное отношение в коллективе; нарушений трудовой дисциплины зафиксировано не было, выговоров и взысканий не имеет (л.д. 8-10, 17, 19, 20, 21).

ФИО3 положительно характеризуется участковым уполномоченным полиции по месту жительства, добросовестно соблюдает установленные судом административные ограничения и исполняет возложенные на него обязанности (л.д. 18, 22-30).

То обстоятельство, что согласно материалам дела административного надзора ФИО3 двжады привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 25), не влечет отказ в удовлетворении иска, поскольку в этом случае он будет лишен конституционного права на труд.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, сведения, характеризующие личность административного истца, его поведение в течение установленного судом срока административного надзора, отсутствие возражений административного ответчика, суд полагает возможным административный иск удовлетворить.

При этом суд учитывает, что местом жительства административного истца является г. Радужный, об этом же указано в описательной и мотивировочной части решения Сургутского городского суда, в связи с чем с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд полагает возможным отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Сургут и Сургутского района, а также города Радужный, где проживает административный истец и состоит на учете в органе внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к ОМВД России по г. Радужному о частичной отмене установленных судом ограничений – удовлетворить.

Отменить установленные решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 февраля 2014 года в отношении ФИО2 ФИО9 следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запрет выезда за пределы городов Сургут и Радужный, Сургутского района без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2019 года.

Судья Г.К. Гаитова