Решение № 2-2201/2017 2-2201/2017~М-1978/2017 М-1978/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2201/2017

Дело № 2-2201/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рафиковой О.В.,при секретаре Есиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что 13.06.2002 года на основании акта обследования и выбора площадки под строительство объектов жилищно-гражданского назначения был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1504, 5 кв.м. для строительства жилого дома <адрес>. Согласно распоряжению администрации МО Оренбургский район от 04.10.2002 г. №, утвержден акт обследования и выбора площадки под строительство объектов жилищно-гражданского назначения в с. Дедуровка, а также ему разрешено строительство жилого дома в <адрес>, на земельном участке площадью 1504, 5 кв.м. На основании распоряжения администрации Дедуровского сельсовета Территориального органа МО «Оренбургский район» от 12.09.2002 г. № ему предоставлен в аренду с последующем правом выкупа земельный участок, площадью 1504,5 кв.м. под строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно указанному распоряжению он должен был заключить договор аренды земельного участка и поставить его на учет в отделе по управлению муниципального имущества и регистрации администрации Оренбургского района. 25.10.2002 года ему было выдано разрешение № на выполнение СМР по жилому дому и хозяйственным постройкам по адресу: <адрес>. Указанное распоряжение действительно было до 25.10.2005 г. В последующем между отделом архитектуры и градостроительства администрации Оренбургского района и истцом был заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. В соответствии с указанным договором, он обязан возвести одноэтажный жилой дом, общей площадью 112,6 кв.м., в том числе жилой 61 кв.м. в соответствии с проектом согласованным главным архитектором района 06.04.1999 г. и хозпостройки – сарая для скота и птицы, общей площадью 32 кв.м. После получения вышеуказанных документов он приступил к строительству. Однако, в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами, после завершения в 2004 году строительства жилого дома не смог обратиться в администрацию МО Оренбургский район за актом ввода дома в эксплуатацию, а также заключения договора аренды земельного участка. В настоящее время жилой дом состоит из основного строения, общей площадью 111,3 кв.м., в том числе жилой 63,3 кв.м. Земельный участок, а также жилой дом в настоящее время на государственном кадастровом учете не стоят. С целью оформления жилого дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, им было подано заявление в администрацию Оренбургского района о подготовке разрешения на ввод объекта (жилой дом) в эксплуатацию. Однако по результатам его рассмотрения 19.07.2017 г. в его выдаче было отказано. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 111,3 кв.м., в том числе жилой 63,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит суд признать за ним право собственности, на основании ст. 222 ГПК РФ, на жилой дом площадью 111,3 кв.м., с том числе жилой 63,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 14.09.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация муниципального образования Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Определением суда от 17.10.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены смежные землепользователи ФИО3 и ФИО4

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенным, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, администрации МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно поступившим заявлениям, просят судебное заседание провести в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражают.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2ст. 51 Градостроительного КодексаРФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что согласно распоряжению администрации Дедуровского сельсовета Оренбургской области от 12.09.2002 г. № ФИО2 предоставлен в аренду с последующим правом выкупа земельный участок площадью 1504,5 кв.м., под строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенным между отделом архитектуры и градостроительства администрации Оренбургского района в лице ФИО5 и ФИО2, последний обязан, возвести одноэтажный жилой дом, в деревянном исполнении общей площадью 112,6 кв.м., в том числе жилой 61,0 кв.м. в соответствии с проектом, согласованным главным архитектором района 6.04.1999 г. и хозпостройки: сарай для скота и птицы общей площадью 32 кв.м.

На основании распоряжения администрации МО Оренбургский район от 04.10.2002 №, ФИО2 разрешено строительство жилого дома в селе <адрес><адрес>, на земельном участке площадью 1504,5 кв.м.

25.10.2002 года ФИО2 начальником инспекции АСН отдела архитектуры и градостроительства ФИО6, было выдано разрешение № на выполнение строительных монтажных работ по жилому дому и хозяйственным постройкам по адресу строительства объекта: <адрес>, участок площадью 1504,5 кв.м. Разрешение действительно до 25.10.2005 г.

В соответствии со справкой МУП «Застройщик» № от 25.10.2002 г., ФИО2 действительно является застройщиком частного жилого дома в поселке (селе) <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 22.06.2017 г. № при обследовании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено наличие жилого одноэтажного дома, общей площадью 111,3 кв.м., жилой 63,3 кв.м. Фундамент – ленточный, монолитный, бетонный, Стены – кирпичные, перекрытия – деревянные, кровля – четырехскатная металлическая. Инвентаризационная стоимость здания на 01.08.2016 г. составляет 353538 рублей. Площадь земельного участка по документам: 1504,5 кв.м., фактическая: 2036,0 кв.м.

В материалы дела представлен проект жилого дома, согласованный главным архитектором Оренбургского района, который полностью соответствует характеристикам, указанным в заключении кадастрового инженера.

Из справки администрации МО Дедуровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 28.09.2017 г. № следует что, по адресу: <адрес> действительно расположен жилой дом. Право собственности на данный жилой жом не зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок, расположенный под указанным домом ранее был предоставлен в аренду ФИО2 для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Из заключения санитарно – эпидемиологической экспертизы от 11.07.2017 года, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» следует, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество одноэтажный жилой дом (год постройки 2017 г.) расположенный по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № 1.

Согласно техническому заключению ООО «ОренбургПроектСтройЭкспертиза» в результате комплексного обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дом, оцениваются как «работоспособное», все инженерные коммуникации необходимые для комфортного проживания собственников жилого дома подведены и пригодны для эксплуатации, жилой дом отвечает требованиям нормативных документов (СНиП) и не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно заключению эксперта ООО «ОренбургПроектСтройЭкспертиза» ФИО8 от 24.05.2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.

Судом установлено, что истец обращался в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано, с указанием, что им не предоставлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и на основании п. 1 ч. 6 ст. 55.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении спорного жилого дома, были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, судом установлено, что земельный участок предоставлен истцу в аренду с последующим правом выкупа и используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей и органа местного самоуправления, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка, выделенного истцу в аренду.

Перед осуществления строительства, истцом был утвержден проект здания, получено разрешение на строительство жилого дома.

Данный объект возведен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве аренды с последующим выкупом, что подтверждается схемой расположения здания и земельного участка, а также техническим планом здания, представленными суду, назначение самовольного строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено на земельном участке, предназначенном для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в пределах границ земельного участка, а также в пределах зоны допустимого размещения зданий.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясьст. 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 111,3 кв.м., в том числе жилой 63,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного судебного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 года.