Решение № 2А-600/2018 2А-600/2018 ~ М-505/2018 М-505/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-600/2018

Дело №2а-600/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Ванюта Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО (далее по тексту – Департамент) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование требований указав, что являясь участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», включена в сводный список граждан-участников указанной подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году. Распоряжением ответчика №1563 от 19.05.2017 ей отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с не предоставлением обязательства о передаче жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность ранее принадлежащего ее мужу ФИО1 и которым он распорядился, оставив завещание в пользу дочери. Данное распоряжение считает незаконным, указывая, что на момент обращения в 2017 году в адрес ответчика с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, у нее не имелось, в связи с чем, требуемое ответчиком обязательство о передаче жилья в государственную (муниципальную) собственность не могло быть предоставлено.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того, заявила ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит следующему.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Статьей 1 данного Федерального закона определено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы».

Порядок получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее по тексту – Правила).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из пп. "з" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 6 Правил, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в рамках подпрограммы могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане-участники Подпрограммы).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 14.03.2001 состоял в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ в составе семьи из четырех человек, включая также жену ФИО5, сыновей ФИО2 ФИО3

В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., на основании распоряжения Департамента №1094 от 20.04.2015 за ФИО5 сохранена очередность в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севевра и приравненных к ним местностей, под номером 661, с датой постановки на учет 04.04.2001.

Заявлением от 17.04.2017 ФИО5 просила выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на территории Архангельской области, при этом иные члены его семьи в указанном заявлении не значились.

Уведомлением Департамента от 26.05.2017 №6897 на основании распоряжения от 19.05.2017 №1563 ФИО5 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с не предоставлением обязательства о сдаче жилого помещения, поскольку было установлено, что при жизни ФИО1., распорядился принадлежащим ему на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, составив завещание на имя дочери ФИО4, тогда как при постановке на учет им было дано письменное обязательство о сдаче указанного жилого помещения.

С указанным распоряжением истец не согласна, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 7 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что распоряжение Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО №1563, с которым не согласна административный истец было вынесено 19.05.2017 и получено последней 30.05.2017, что следует из копии почтового уведомления, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление должно было быть подано не позднее 30.08.2017, тогда как в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО5 обратилась только 03.05.2018, т.е. спустя длительный промежуток времени.

При этом доказательств того, что срок пропущен по уважительной причине, по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в суд в установленный срок, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истцом не представлено доказательств того, что она по уважительной причине была лишена возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемым иском, тогда как срок обращения ФИО5 в суд пропущен без уважительных причин, то при указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года