Решение № 2-1762/2019 2-1762/2019~М-1655/2019 М-1655/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1762/2019

Дело № 2-1762/2019 (УИД 13RS0023-01-2019-002017-21)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 20 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поляевой Ю.В.,

с участием в деле

истца ФИО11, ее представителя ФИО12, действующей на основании доверенности 13АА0886971 от 16 мая 2019г.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

В обоснование иска указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №88574/19 от 08 апреля 2019г. ей отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку отсутствует наличие стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986г. для снижение пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина).

С указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 20 июня 2019г. просила суд установить факт постоянного проживания ФИО11 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986г. по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №88574/19-264 от 08 апреля 2019г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО11 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 11 апреля 2019г.

В судебном заседании истец ФИО11, ее представитель ФИО12 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что ФИО11 в спорный период проживала и была зарегистрирована в пос. Пушкино г.Саранска, однако сведения о регистрации не сохранились в виду того, что учетом занималась Администрация совхоза «Сведловский», который в настоящее время не существует, сведения в архиве отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО13 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №88574/19-264 от 08 апреля 2019г.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

12 марта 2019 года ФИО11 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №88574/19-264 от 08 апреля 2019г. ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является – наличие факта работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина); наличие стажа работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 8 лет, для уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года (дополнительная величина).

Суд находит решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №88574/19-264 от 08 апреля 2019г. об отказе в назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пос.Пушкино городского округа Саранск Республики Мордовия в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 г.

При рассмотрении дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года до вступления в брак имела фамилию «Кузоятова».

07 июля 1984 г. истец вступила в брак с ФИО1., ввиду чего ей была присвоена фамилия «Козина», что подтверждается справкой о заключении брака №38, выданной Отделом ЗАГС Администрации Дубенского муниципального района РМ. В справке о заключении брака №54 от 18 мая 2019г., предоставленной Отделом ЗАГС администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, местом жительства истца указано: <адрес>.

Согласно архивной справке №К-179-181 от 19 марта 2019г., выданной ГКАУ «Центральный государственный архив» в документах архивного фонда исполкома Николаевского поселкового Совета народных депутатов Октябрьского района г. Саранска в похозяйственных книгах п. Пушкино за 1983-1985гг., за 1986-1990 значится хозяйство ФИО2 – глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имеется запись «умер 16.09.89г.». Адрес хозяйства: за 1983-1985г. – 76 (так в документе)., за 1986-1990гг. – ФИО14, 110 (так в документе). В составе семьи значатся: ФИО3 – жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 - зять, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Аналогичные данные содержит архивная справка №К-404 от 13 июня 2019г., выданная ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия». Данные сведения подтверждаются соответствующими копиями из похозяйственной книги п. Пушкино исполкома Николаевского поселкового Совета народных депутатов Октябрьского района г. Саранска за 1986-1990гг.

У истца в браке с ФИО1 18 января 1985 года родилась дочь ФИО6 (свидетельство о рождении I-ЖК №). При этом, местом рождения ФИО6 указано п. Пушкино Ленинского района Мордовской АССР. В записи акта о рождении №15 от 23 января 1985г., содержащей сведения о рождении ФИО6 в графе «сведения о матери» указаны данные истца, при этом местом постоянного жительства последней указано следующее: <адрес> Мордовской АССР, проживает по указанному адресу с 1983г. В справке о рождении ФИО6 №336 от 16 мая 2019г., предоставленной Отделом архивных материалов Управления записи актов гражданского состояния Администрации городского округа Саранск, местом жительства матери ФИО6 (истца) указано следующее: <адрес>

Брак между ФИО1 и ФИО15 расторгнут 24 марта 1989 года (свидетельство о расторжении брака от 24 марта 1989 года).

20 июня 1989 г. истец вступила в брак с ФИО7, ввиду чего ей была присвоена фамилия «Малышева» (свидетельство о заключении брака от 30 июля 1996г.).

13 мая 1990 г. у истца родился сын ФИО8 (свидетельство II-ЖК №). При этом место рождения ФИО8 указано <адрес> Мордовской АССР. В справке о рождении ФИО8 №337 от 16 мая 2019г., предоставленной Отделом архивных материалов Управления записи актов гражданского состояния Администрации городского округа Саранск, местом жительства матери ФИО8 (истца) указано следующее: <адрес>.

Согласно справке от 17 апреля 2019г., выданной ООО «Саранский информационный центр», ФИО11 зарегистрирована по месту жительства с 04 декабря 1992г. по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания ФИО11 в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в <адрес> городского округа Саранск, <адрес>, был подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО11 на территории с льготным социально-экономическим статусом в пос. Пушкино городского округа Саранск Республики Мордовия в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 г., нашел полное подтверждение.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Пушкино Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства с изложенной правовой позиции, суд находит факт постоянного проживания ФИО11 в период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, <адрес>, установленным.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №88574/19-264 от 08 апреля 2019г., которым истцу отказано в назначении страховой пенсии, необоснованным и подлежит отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истец не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО11 обратилась 12 марта 2019г.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, 54 года ей исполнилось 11 апреля 2019 года.

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии, у истца ФИО11 возникло 11 апреля 2019 г. В связи с этим, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию с 11 апреля 2019 г.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено ФИО11 государственной пошлиной в размере 300 рублей.

Между тем, учитывая, что истец ФИО11 отказалась от взыскания с ответчика суммы государственной пошлины, суд не рассматривает вопрос о распределении указанных судебных расходов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №88574/19-264 от 08 апреля 2019 года в части отказа ФИО11 в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установить факт постоянного проживания ФИО11 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО11 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 11 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2019 года.

Судья З.В.Крысина