Апелляционное определение № 33-2189/2025 от 3 декабря 2025 г.

Дело № 2-2853/2024 Председательствующий Шеди А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-2189/2025
4 декабря 2025 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей Плиевой И.М. и Цурова Х.М.,

при секретаре судебного заседания Дзаитове Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении пенсионных прав

по апелляционным жалобам представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2024 г., которым исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО4 В-Г. обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение ответчиков от 22 декабря 2022 г. № 220000214156, которым прекращена выплата пенсии с 1 января 2023 г., обязать ответчиков возобновить выплату пенсии со дня ее прекращения в прежнем начисленном размере с последующей индексацией, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на основании её заявления была назначена страховая пенсия, выплата которой прекращена с 1 января 2023 г. Согласно решению ОСФР по Республике Ингушетия от 22 декабря 2022 г. № 220000214156 выплата прекращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2024 г. исковое заявление удовлетворено частично.

В апелляционных жалобах представитель ОСФР по Республике Ингушетия ФИО2 и представитель ОСФР по Волгоградской области ФИО3 ставят вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4 В-Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя ОСФР по Республике Ингушетия ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение пенсионного органа о прекращении истцу выплаты пенсии не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку решение пенсионного органа о прекращении ФИО1 выплаты досрочной страховой пенсии по старости неправомерно ограничивает её в пенсионных правах.

Исходя из действующего законодательства, решение о назначении пенсии принимается уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которым закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в Республике Ингушетия от 24 июля 2019 г. истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно назначена страховая пенсия по старости с 4 июля 2019 г.

Из решения ОСФР по Волгоградской области от 22 декабря 2022 г. № 220000214156 следует, что ФИО1 прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости с 1 января 2023 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что выплата страховой пенсии по старости истцу прекращена в связи с сомнениями в достоверности представленных ею документов, подтверждающих наличие общего страхового и льготного стажа работы и заработной платы (возражения на иск, апелляционные жалобы).

Между тем судом первой инстанции установлено и из материалов дела, а также пенсионного дела, исследованного судом первой инстанции, следует, что истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста были представлены необходимые документы, подтверждающие наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: трудовая книжка установленного образца, справка о заработной плате, справка, уточняющая характер работы.

Так, в апелляционных жалобах представители ответчиков ссылаются на необоснованность назначения досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у истца права на ее получение.

Однако из трудовой книжки серии АТ-IV № 0365271 с датой заполнения от 26 октября 1982 г. следует, что истец в период с 26 октября 1982 г. по 14 января 1985 г. работала в качестве разнорабочей на Производственном объединении «Чеченингушагропромстрой» Назрановской ПМК, с 16 января 1985 г. по 11 марта 1996 г. - в качестве известегасильщицы на «Строй-Сервис» ПМК, с 15 марта 1996 г. по 1 августа 2001 г. – в качестве штукатура-маляра, с 29 декабря 2006 г. по 1 июня 2011 г. - в качестве медсестры в детском отделении, с 1 июня 2017 г. – в качестве медицинской сестры палатной отделения детской кардиологии и ревматологии.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, от 24 марта 1997 г. № 75, выданной «Строй-Сервис» ПМК, ФИО1 работала полный рабочий день на указанном предприятии в период с 16 января 1985 г. по 11 марта 1996 г. в качестве известегасильщицы.

Основанием выдачи являются книга приказов за 1985-1996 гг., лицевые счета за указанный период, сменный журнал, карточка Т-2 от 16 января 1985 г., штатное расписание.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, а) рабочие указана позиция 2290000a-12282 – известегасильщики.

Стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 11 лет 1 месяц 26 дней, что усматривается заключения пенсионного органа №344 от 18 июля 2019 г.

При назначении пенсии истцом была представлена справка о заработной плате №125 от 24 марта 1997 г. за период с 1990 г. по 1994 г., оснований сомневаться в заработной плате, отраженной в указанной справке, не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, содержащихся в трудовых книжках и представленных справках, стороной ответчиков в материалы дела не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие условий, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на день её обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. При этом стороной ответчиков не представлены доказательства недостоверности представленных истцом документов, что могло бы повлечь в силу ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии.

Между тем при приеме документов пенсионный орган проверял правильность оформления заявления о назначении пенсии и соответствие изложенных в нем сведений и документов, в связи с чем принял решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 ст.30 приведенного Федерального закона.

Добросовестность действий истца и работодателя, выдавшего справку о льготном характере работы и заработной плате, презюмируется в силу закона, в связи с чем на ответчиках лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие представление истцом при назначении пенсии недостоверных сведений.

В связи с изложенным судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционных жалоб о том, что представленные истцом документы, подтверждающие общий и льготный трудовой стаж и сведения о заработной плате, не могут быть признаны достоверными и не подтверждают специальный стаж.

Довод жалобы о том, что трудовая книжка заверена печатью с воспроизведением герба Российской Федерации, в связи с чем не подтверждает наличие необходимого страхового стажа судебная коллегия отклоняет, поскольку данное обстоятельство имело место при назначении пенсии и в качестве основания для прекращения пенсии действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Рассматривая другой довод апелляционной жалобы о том, что сведения о стаже работы истца на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют, следует отметить следующее.

В соответствии со ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ, п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Между тем при назначении пенсии истцом были представлены все необходимые документы.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения, указанные в трудовой книжке, справке о заработной плате и справке, уточняющей особый характер работы, подтверждают работу истца с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в связи с чем у неё имеется право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, необходимого для ее назначения.

Поскольку в резолютивной части решения не указаны установленные судом дата решения о прекращении пенсии, судебная коллегия, учитывая, заявленное истцом требование, считает необходимым изменить абзац второй резолютивной части, указав дату оспариваемого решения о прекращении пенсии.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2024 г., которым частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении пенсионных прав, изменить, изложив абзац второй его резолютивной части в следующей редакции:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 22 декабря 2022 г. о прекращении с 1 января 2023 г. выплаты страховой пенсии по старости ФИО1.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Ингушетия удовлетворить частично, в удовлетворении апелляционной жалобы ОСФР по Волгоградской области отказать.

Мотивированное определение изготовлено 18 декабря 2025 г.

Председательствующий

Судьи