Решение № 2А-9159/2025 2А-9159/2025~М-7897/2025 М-7897/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-9159/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-012459-57

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 10RS0011-01-2025-012459-57

№2а-9159/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №1 города Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Ведущий судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №1 города Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике ФИО3 Васильевна обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об установлении должнику ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам. Административный иск мотивирован тем, что на принудительном исполнении в УФССП России по РК находятся исполнительные производства №, объединенные в состав сводного исполнительного производства с №, общая сумма задолженности по которому составляет 305882,83 рублей. Вышеназванные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов, которые не являются судебными актами. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении вышеназванных исполнительных производств, однако в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах добровольно не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения обязательств не представил, предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставляемым ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Истец, указывая на то обстоятельство, что по состоянию на 06.11.2025 задолженность по сводному исполнительному производству ФИО2 не погашена, просит суд установить ФИО2 временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Определением от 18.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Республике Карелия.

Стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в УФССП России по Республике Карелия в отношении ФИО2 находятся следующие исполнительные производства:

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.06.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 15.03.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 13.06.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

- №, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 13.06.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

- № возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.10.2024 на основании акта по делу об административном № от 19.07.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 14.08.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

- №, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 21.08.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.12.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 30.08.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 07.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 16.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 2000,00 рублей.

№ возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 18.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№ возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 18.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 22.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 23.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 29.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № 29.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 31.10.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 02.11.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 02.11.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

№, возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении №№ от 05.11.2024, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия, предмет исполнения штраф в размере 500,00 рублей.

Данных о том, что на исполнении в отношении ФИО2 имеются исполнительные производства №№ материалы дела не содержат, соответствующих доказательств истцом не представлено, в связи с чем оснований для установления для должника ограничения по указанным производствам у суда не имеется.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника посредством отправки уведомления в личный кабинет ЕПГУ, о чем свидетельствуют данные из личного кабинета ЕПГУ. В срок, установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов должником не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя вышеперечисленные исполнительные производства были объединены в состав сводного исполнительного производства №76117/16/10001-СД, по которому общая сумма задолженности составляет 305882, 83 рублей.

07.08.2025 должник лично ознакомлен с предупреждениями о временном ограничении на пользование специальным правом по исполнительным производствам №№ №

Должник уведомлен, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по инициативе взыскателя вынести постановление о временном ограничении на пользование специальным правом. Должнику разъяснено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

По представленным по запросу суда МВД по Республике Карелия сведениям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 30.01.2024 на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 4 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи того же Закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительском производстве).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительском производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает сумма;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Помимо этого, из письма Федеральной службы судебных приставов от 28 апреля 2016 года № 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» следует, что в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. Документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 6 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Установленные по делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Материалами сводного исполнительного производства № подтверждается наличие задолженности у ФИО2 по административным штрафам в общем размере 305882, 83 рублей, доказательств того, что задолженность по сводному исполнительному производству погашена либо нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительных документов, административным ответчиком не представлено.

Значительное количество исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о назначении штрафов позволяет прийти к выводу, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность по исполнительным производствам, а напротив используя водительское удостоверение продолжает совершать административные правонарушения.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, учитывая размер задолженности по сводному исполнительному производству, принимая во внимание, что мер, направленных на погашение задолженности, должником не предпринимается, вместе с тем доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительных документов в силу обстоятельств объективного характера, не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом – правом на управление транспортным средством, предоставленным на основании водительского удостоверения № от 30.01.2014 на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№

№
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 17.12.2025.