Решение № 2А-527/2021 2А-527/2021~М-368/2021 М-368/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-527/2021

Дело № 2а-527/2021

25RS0030-01-2021-000559-70

Мотивированное
решение изготовлено 12.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Маклыгиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, государственному инспектору безопасности дорожного движения (дислокация) УМВД России по Приморскому краю ФИО2, УМВД России по Приморскому краю о признании отказа государственного инспектора Безопасности дорожного движения отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в замене водительского удостоверения и возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 05.05.2011 года № 5-399/2011 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

Как указывает истец, при составлении протокола об административном правонарушении от 03.05.2011 года его водительское удостоверение сотрудником ГИБДД было изъято и направлено вместе с материалами дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье.

По истечению срока административного наказания истец обратился к мировому судье, который возвратил ему водительское удостоверение, после чего он практически 8 лет после возврата водительского удостоверения, управлял транспортными средствами, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ, истец, через многофункциональный центр обратился в отделение № 2 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срока действия ранее выданного 05.02.2011 года ему водительского удостоверения серии 25 УМ № 499706, приложив все необходимые документы для предоставления соответствующей государственной услуги.

Однако, в соответствии с заключением должностного лица- государственного инспектора БДД отделения № 2 (Дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2, истец получил отказ в предоставлении ему вышеуказанной услуги, ввиду наличия в ведомственных учетах сведений о лишении его права управление транспортными средствами и до настоящего времени он не сдал водительское удостоверение в отделение административной практики. О данном отказе ему стало известно только лишь 22.02.2021 года.

Данный отказ административный истец считает необоснованным, поскольку, как указано в постановлении мирового судьи, водительское удостоверение на его имя (ФИО1) для исполнения постановления мировой судья передает в ОГИБДД ОВД по Хасанскому району, что свидетельствует, по мнению истца, о том, что на момент рассмотрения административного материала водительское удостоверение находилось в материалах административного дела.

Также, как указывает истец, водительское удостоверение должностные лица ГИБДД перестали изымать с 01.09.2013 года в связи с изменениями законодательства, а до этого водительские удостоверения направлялись в органы ГИБДД непосредственно судом.

Истец просит суд признать отказ должностного лица - государственного инспектора БДД отделения № 2 (Дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИДДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2 в замене водительское удостоверения незаконным, обязать должностное лицо заменить водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что свое водительское удостоверение по истечении срока наказания забирал обратно у мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района, расписался в журнале за выдачу.

Административные ответчики МЭО ГИДДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация № 2), должностное лицо государственный инспектор ФИО2, УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В ранее представленном отзыве представитель УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО3, указал, что с заявленными административными требованиями не согласился, пояснил, что информационной системе «ФИС ГИБДД –М» водительское удостоверение истца значится не изъятым. Состояние исполнения – «получение постановления по делу об административном правонарушении подразделением ГИБДД для исполнения (сведения) из суда», самостоятельно ФИО1 водительское удостоверение не сдавал в органы ГИБДД.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2021 года из Хасанского отделения КГАУ «МФЦ Приморского края» в адрес отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю поступил в электронном виде пакет документов на предоставление государственной услуги – замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия на имя ФИО1

В рамках проверки по информационным учетом АИПС ГИБДД, ФИС ГИБДД-М установлено, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев, вступившее в законную силу постановление судьи было направлено в уполномоченный орган для исполнения, в информационную систему «ФИС ГИБДД –М» в карточку административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ внесена соответствующая информация: составление протокола по делу 03.05.2011 года, получение постановления для исполнения (сведения) из суда 05.05.2011 года, вступление постановления в законную силу - 15.05.2011 года, прерывание течения специального права – 15.05.2021 года (л.д. 36-40), водительское удостоверение значится не изъятым.

Как следует из ответа мирового судьи судебного участка № 91 от 17.05.2021 года (л.д. 20) на запрос суда, в соответствии с Номенклатурой основных нарядов и дел, которые ведутся в судебном участке, инструкцией по судебному делопроизводству срок хранения дел об административных правонарушениях составляет пять лет.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1ст. 12.26 КоАП РФ (дело № 5-399/2011) уничтожено в 2017 году.

В судебном участке находится подлинник постановления, копия постановления, иные материалы из дела перед его уничтожением не изымались, в силу указанных обстоятельств мировой судьи не располагает информацией, когда передавалось водительское удостоверение на имя ФИО1 в ОГИБДД, кем из сотрудников оно было получения.

Как следует из ответа ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району от 19.05.2021 года на запрос суда от 11.05.2021 года (л.д. 25), по состоянию на 19.05.2021 года в Федеральной информационной системе ФИС ГИБДД –М информация об изъятии (сдаче) водительского удостоверения на имя ФИО1 отсутствует, в книгах движения водительских удостоверений, изъятых после лишения права управления транспортными средствами ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району сведения, подтверждающие факт изъятия у ФИО1 водительского удостоверения отсутствуют. От мирового судьи судебного участка № 91 согласно постановлению, водительское удостоверение на имя ФИО1, а также постановление об окончании производство по делу не поступало.

Пунктом 60 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.1995 года N 995 (действующего на момент обращения истца за предоставлением гос. услуги, утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.02.2021 N 80, утвердившего новый Административный регламентдминистративный регламент МВД России) предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностному лицу и необходимость получения у государственных и иных органов документов и сведений, подтверждающих сведения, указанные заявителем.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Аналогичные положения содержатся и в Административном регламенте, утвержденном Приказом МВД от 21.02.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 2 указанной статьи постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 названного кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Таким образом, поскольку в информационных базах Госавтоинспекции отсутствовали данные об изъятии водительского удостоверения, в соответствии с требованиями ст. 32.7 КоАП РФ отказ государственного инспектора БДД отделения № 2 (Дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2 в предоставлении ФИО1 государственной услуги на основании п. 27.3 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных приказом МВД России от 20.10.2015 года № 885 (действующим на данный период времени), является законным и обоснованным, ему рекомендовано обратиться в отделение административной практике ГИБДД по месте жительства в ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району для дальнейшего разбирательства и внесения изменений в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД России.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Доводы истца о выдаче ему водительского удостоверения непосредственно после окончания срока лишения, мировым судьей судебного участка, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, при этом, указанные истцом обстоятельства, являются нарушением порядке исполнения отдельных видов административных наказаний, установленных пунктом 1 ст. 32.5 КоАП РФ

Исполнения постановления мирового судьи о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами осуществляется, в данном случае, должностными лицами органов внутренних дел, в данном случае ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, куда, по состоянию на 19.05.2021 года ФИО1 свое водительское удостоверение не сдавал, в связи с чем является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения его права управления транспортными средствами прервался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 – 179 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, государственному инспектору безопасности дорожного движения (дислокация) УМВД России по Приморскому краю ФИО2, УМВД России по Приморскому краю о признании отказа государственного инспектора Безопасности дорожного движения отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в замене водительского удостоверения и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасснский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья