Решение № 2-1268/2019 2-99/2020 2-99/2020(2-1268/2019;)~М-1384/2019 М-1384/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1268/2019

К делу № 2-99/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре Дибровой О.В.,

с участием представителя истца Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – старшего помощника

Тихорецкой межрайонной прокуратуры,

помощника Тихорецкой межрайонной прокуратуры ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Управления образования администрации

МО Тихорецкий район ФИО3

представителя ответчика

МБДО учреждение детский сад № 25 «Светлячок» ФИО4,

представителя третьего лица администрации муниципальное

образование Тихорецкий район ФИО5,

заинтересованного лица главного специалиста управления правового обеспечения и муниципальной службы администрации

МО Тихорецкий район ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 25 «Светлячок», Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район о запрете эксплуатации здания до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, об обязании на получение бесперебойного дошкольного образования,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд поступило исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 25 «Светлячок», Управлению образования администрации муниципального образования Тихорецкий район о запрете эксплуатации здания до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, об обязании на получение бесперебойного дошкольного образования.

В судебном заседании представитель истца Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – старший помощник Тихорецкой межрайонной прокуратуры ФИО1 в полном объеме поддержала исковые требования, просила их удовлетворить и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности Тихорецкого района, отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглининском, Новопокровском районах (далее - Роспотребнадзор) проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района (далее - МБДОУ ДС № 25), расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в неудовлетворительном техническом состоянии здания дошкольного учреждения, что может повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания, причинить вред их жизни и здоровью, а также работников учреждения. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное, и нравственное развитие. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями. Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение - функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как следует из п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384 - ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих Строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 05.12.2019 численность воспитанников дошкольного учреждения МБДОУ ДС № 25 «Светлячок» - 59 человек (5 групп): 4 разновозрастных группы от 1,6 до 5 лет, 1 компенсирующая группа с воспитанниками в возрасте от 4 до 7 лет. Штат работников МБДОУ ДС № 25 составляет 22 человека. В ходе настоящей проверки установлено, что по результатам обследования технического состояния здания МБДОУ ДС № 25 специализированной организацией выдано техническое заключение (март 2019 года), согласно которому кровля и помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ. Установлено, что на поверхности стен снаружи здания МБДОУ ДС № 25, выполненные из стеновых панелей, имеют значительные фактурные разрушения, армирование панелей оголено, коррозировано, имеются трещины шириной 3-7 см, кирпичные перегородки первого этажа здания деформированы по длине и высоте, имеют щели, трещины. При этом, деформация указанных перегородок вызвала разрушение штукатурного слоя. Кроме того, внутри помещений здания на потолках и стенах второго этажа имеются подтеки и влажные следы: штукатурный и окрасочные слои стен и потолка деформированы, в помещениях ощущается запах сырости и плесени, как следствие массовых протечек кровли. Также установлено, что пол в здании МБДОУ ДС № 25 с неровностями и перепадами, покрытие пола из линолеума имеет множественные дефекты в виде нарушения креплений, вздутия и порывов, состояние дверных блоков внутри здания неудовлетворительное. Указанные факты привели к нарушениям санитарно- эпидемиологического законодательства, которые нашли свое отражение в акте проверки от 05.12.2019 отдела Роспотребнадзора, а также в акте по результатам плановой проверки контролирующего органа, проведенной в августе 2019 года. Так, в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной комнате и рекреации выявлены следы течи, на первом этаже здания, расположена закрытая группа (аварийное помещение) стены с трещинами шириной 3-7 см, пол с неровностями, нарушение целостности напольного покрытия. Ранее межрайонной прокуратурой, по результатам проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций, в том числе МБДОУ ДС № 25, в связи с чем в адрес главы муниципального образования Тихорецкий район 24.01.2018 (исх. № 6/657) внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательными учреждениями проведены мероприятия по эксплуатационному контролю. В целях обеспечения безопасного пребывания воспитанников в МБДОУ ДС № 25 в здании директором учреждения принято решение о закрытии групп, расположенных в аварийной части здания. Несмотря на это, неудовлетворительное состояние здания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников дошкольного учреждения. Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. На основании изложенного просила запретить эксплуатацию здания муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадная Тихорецкого района, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25, до полного устранения нарушений градостроительного законодательства путем проведения капитального ремонта здания. Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район, управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район обеспечить право воспитанников муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадная Тихорецкого района на получение бесперебойного дошкольного образования.

В судебном заседании представитель ответчика по делу Управления образования администрации МО Тихорецкий район ФИО3 исковые требования признала частично, возражала против удовлетворения исковых требований только в части тех помещений муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадная Тихорецкого района, которые в настоящее время эксплуатируются, и, пояснила, что управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район не согласно с исковыми требованиями Тихорецкой межрайонной прокуратуры. В соответствии с пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной Организации. В ноябре 2018 года, при обнаружении трещин в здании учреждения (группа «Дюймовочка»), руководством учреждения незамедлительно был ограничен доступ обучающихся и работников учреждения в данные помещения и соответствующую часть здания. Помещения закрыты и не эксплуатируются, для входа в здание используется только центральный вход. Эти мероприятия были проведены до обследования здания специализированной организацией. То есть незамедлительно учреждением были приняты меры, исключающие угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения. В целях оценки технического состояния здания учреждением за счет средств бюджета муниципального образования Тихорецкий район (далее - местный бюджет) в рамках муниципальной программы «Развитие образования» на 2015-2021 годы заключен договор от 19 апреля 2019 года № 02-19-22/0 с ООО Центр проектирования конструкций «Строитель» на создание (передачу) научно- технической продукции на сумму 90000 рублей для проведения обследования здания учреждения с выдачей технического заключения, копия прилагается (далее -Техническое заключение). Согласно Техническому заключению при обследовании здания установлено, что в результате воздействия атмосферных явлений, естественного старения, Нарушения правил эксплуатации конструкции типового здания 1985 года постройки получили распространение процессы деструкции, трещины, деформации. Техническое состояние фундаментов здания по оси 2/Ж, наружных навесных керамзитобетонных стеновых панелей, кровельного покрытия, входных групп оценивается как ограниченно-работоспособное (по классификации ГОСТ 31937-201 1) (п. 8.3 Технического заключения). В соответствии с и. 3.12 ГОСТ 31937-201 1 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ограниченно- работоспособное техническое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкции и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Техническое состояние бетонной отмостки по периметру здания, крылец, неположенных в осях 1-2/Е-Ж, наружной кирпичной стены по оси 2 в осях Е-Ж, кирпичных перегородок в осях 2-4/Д-Е, полов в осях 1-4/Д-Е - недопустимое по классификации СП 13-102-2003) (пункт 8.3 Технического заключения). Техническое состояние железобетонного каркаса признано работоспособным. Стыки колонн между собой тщательно забетонированы, крытые стыки консолей колонн и ригелей также забетонированы, разрушений стыков сборных железобетонных элементов не выявлено, отмечены отдельные ретины в штукатурных слоях в зонах стыков колонн и ригелей. Визуальным «следованием железобетонных колонн, ригелей, диафрагм выполненных по серии ИИ-04 не выявлено дефектов и повреждений, существенно снижающих несущую их способность железобетонных элементов п/п. 7.2.2, п. 8.3 Технического заключения). В части обследования плит перекрытия здания было установлено, что причиной раскрытия шва между сборной железобетонной плитой перекрытия и монолитным железобетонным участком перекрытия являются деформации основания фундаментов. Выявленные следы увлажнения в железобетонных плитах покрытия спровоцированы длительным увлажнением атмосферными осадками ввиду недопустимого состояния кровельного покрытия. При этом, в целом, при осмотре сборных плит не выявлено выколов бетона, оголений рабочей арматуры и ее коррозии, а также недопустимых прогибов. Все сборные железобетонные плиты пребывают в работоспособном техническом состоянии (п. 7.2.3 Технического заключения). В отношении стен и перегородок установлено, что наиболее дефектной в плане появления и распространения трещин и деформаций в конструкциях является часть здания в осях 2-4/Е-Ж, которая в настоящее время не эксплуатируется. Осмотром внутренних стен и перегородок в остальной части здания не выявлено дефектов и повреждений, существенно снижающих несущую способность данной группы конструкций. Техническое состояние наружных навесных панелей, наружной кирпичной стены по оси 2 в осях Е-Ж, кирпичных перегородок в осях 2-4/Д-Е оценивается как недопустимое (по классификации СП 13-102-2003). Техническое состояние остальных внутренних стен и перегородок оценивается как работоспособное. Техническое состояние бетонных полов и основания оценивается как недопустимое только в отношении осей 1-4/Д-Е. Результаты Технического заключения: «На основании выполненного визуального обследования комиссия пришла к выводу, что состояние основных несущих конструкций здания МБДОУ № 25 удовлетворительное, но ограждающим конструкциям (стены, кровля) требуется ремонт. Полы, основания под полы, перегородки крыла здания ориентированного на юго-восток, и крыла здания, ориентированного на северо-восток, находятся неудовлетворительном состоянии. Визуально определяется деформация грунта основания с «следующим изменением состояния фундаментов здания. Для уточнения процессов, происходящих в основании фундаментов, а также в самих фундаментах необходимо выполнить инструментальное обследование последних, привлечением специализированной организации». В целях проведения капитального ремонта здания учреждением за счет средств местного бюджета заключен муниципальный контракт от 10 июня 2019 года № 53-19 с ООО «Тихорецкпроект» о разработке проектной документации (ПД) на объект «Капитальный ремонт здания детского сада № 25 «Светлячок» по адресу Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25» стоимостью 98900 рублей. По сведениям, представленным учреждением, учреждение направило в МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Управление капитального строительства» (далее - МУП, предприятие) заявку на изготовление сметной докумен тации по указанному объекту 21 августа 2019 года на основании разработанной проектной документации (ПД) направлена. В ходе разработки сметной документации предприятием ООО «Тихорецкпроект» неоднократно вносило в проектную документацию изменения (1 ноября 2019 года, 20 ноября 2019 года, 25 ноября 2019 года). Согласно сметному расчету стоимость капитального ремонта здания составит 10241,36 тыс. рублей. 26 декабря 2019 года в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» учреждением направлена заявка с необходимыми документами для прохождения достоверности определения сметной стоимости объекта. При формировании потребности в финансировании в 2020-2022 годах мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие образования», предусмотренных п. 1.13 «Капитальный ремонт зданий и сооружений, благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.3» учреждение заявлено на участие в отборе муниципальных образований Краснодарского края на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по капитальному ремонту здания. Часть здания, состояние которой согласно Техническому заключению признано недопустимым, была закрыта еще до обследования здания специализированной организацией и в настоящее время не эксплуатируется. С 26 ноября 2018 года ответственным должностным лицом учреждения ведется журнал наблюдения за трещинами, образовавшимися в части здания учреждения, которая не эксплуатируется. За прошедший период увеличение трещин не наблюдается. Остальные помещения здания находятся в состоянии, требующем капитального ремонта. 13 помещениях здания, в которых находятся воспитанники, проведен текущий ремонт, созданы безопасные условия, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических требований, требований пожарной безопасности, что подтверждается актом межведомственной комиссии о готовности учреждения к новому 2019-2020 учебному году от 8 августа 2019 года. Учитывая, что документов или иных доказательств, свидетельствующих» о том, что техническое состояние здания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения, суду не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика МБДО учреждение детский сад № 25 «Светлячок» ФИО4 поддержала позицию ответчика делу Управления образования администрации МО Тихорецкий район и пояснила, что исковые требования признает частично, возражала в удовлетворении иска в части эксплуатируемой части здания садика.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципальное образование Тихорецкий район ФИО5 пояснила, что не возражает против удовлетворения иска в той части, которая не касается эксплуатируемой части здания садика. Она пояснила, что приняты все меры для того, чтобы те группы, в которых сегодня занимаются дети и те подсобные помещения, которые необходимы для организации воспитательного процесса, на данный момент находятся в удовлетворительном состоянии и не мешают проводить образовательную деятельность в помещении МБДО учреждение детский сад № 25 «Светлячок», были изолированы от части здания, которая требует капитального ремонта. Подготовлены материалы проектно-сметной документации, которые направлены на экспертизу для получения заключения о капитальном ремонте всего здания садика. Считает, что в той части здания садика, которая в данный момент эксплуатируется не принесет угрозы жизни и здоровью детей и, следовательно, не подлежит закрытию.

В судебном заседании главный специалист управления правового обеспечения и муниципальной службы администрации МО Тихорецкий район ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований. На сегодняшний день отсутствует документ, подтверждающий аварийность здания в целом. Здание не угрожает жизни и здоровью детей, поэтому оснований для того чтобы полностью запретить эксплуатацию здания нет, по крайней мере, в той части, которая сейчас эксплуатируется и находится в нормальном состоянии.

Выслушав стороны, участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности Тихорецкого района, отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглининском, Новопокровском районах проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района (далее - МБДОУ ДС № 25), расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в неудовлетворительном техническом состоянии части здания дошкольного учреждения, что может повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания, причинить вред их жизни и здоровью, а также работников учреждения.

Суд, ознакомившись с состоянием детского садика № 25 «Светлячок» ст. Отрадная Тихорецкого района в выездном судебном заседании, осмотрел внутренние помещения садика. Установлено, что имеются закрытые и опечатанные помещения, которые не эксплуатируются, на основании обеспечительных мер, наложенных судом,. Вскрытие и осмотр этих помещений судом не производился, поскольку не имелось определения об отмене обеспечительных мер. Остальные осмотренные помещения эксплуатируемых трех детский групп «Лучик», «Березка», «Ягодка», при визуальном исследовании спален, игровых комнат, гардеробных, помещений туалетов и иных технических помещений, необходимых для нормального функционирования этих групп, в том числе помещений для приготовления пищи, имеют косметические дефекты, дефектов несущих конструкций, перекрытий и стен не имеют. Необходим только косметический ремонт.

Из материалов дела также следует, что в целях оценки технического состояния здания учреждением за счет средств бюджета муниципального образования Тихорецкий район в рамках муниципальной программы «Развитие образования» на 2015-2021 годы заключены договоры от 6 февраля 2019 года № 1334 с ООО «Тихорецкагропромпроект» на создание (передачу) научно-технической продукции, и, от 19 апреля 2019 года № 02-19-22/0 с ООО Центр проектирования конструкций «Строитель» на создание (передачу) научно-технической продукции на для проведения обследования здания учреждения с выдачей технического заключения, находящегося в материалах дела.

Согласно Техническому заключению при обследовании здания установлено, что в результате воздействия атмосферных явлений, естественного старения, нарушения правил эксплуатации конструкции типового здания 1985 года постройки получили распространение процессы деструкции, трещины, деформации. Техническое состояние фундаментов здания по оси 2/Ж, наружных навесных керамзитобетонных стеновых панелей, кровельного покрытия, входных групп оценивается как ограниченно-работоспособное (по классификации ГОСТ 31937-2011) (п. 8.3 Технического заключения).

В соответствии с п. 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ограниченно работоспособное техническое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Техническое состояние бетонной отмостки по периметру здания, крылец, расположенных в осях 1-2/Е-Ж, наружной кирпичной стены по оси 2 в осях Е-Ж, кирпичных перегородок в осях 2-4/Д-Е, полов в осях 1-4/Д-Е - недопустимое (по классификации СП 13-102-2003) (пункт 8.3 Технического заключения). Техническое состояние железобетонного каркаса признано работоспособным. Стыки колонн между собой тщательно забетонированы, скрытые стыки консолей колонн и ригелей также забетонированы, разрушений стыков сборных железобетонных элементов не выявлено, отмечены отдельные трещины в штукатурных слоях в зонах стыков колонн и ригелей. Визуальным обследованием железобетонных колонн, ригелей, диафрагм выполненных по серии ИИ-04 не выявлено дефектов и повреждений, существенно снижающих несущую их способность железобетонных элементов (п/п.7.2.2, п. 8.3 Технического заключения). В части обследования плит перекрытия здания было установлено, что причиной раскрытия шва между сборной железобетонной плитой перекрытия и монолитным железобетонным участком перекрытия являются деформации основания фундаментов. Выявленные следы увлажнения в железобетонных плитах покрытия спровоцированы длительным увлажнением атмосферными осадками ввиду недопустимого состояния кровельного покрытия. При этом, в целом, при осмотре сборных плит не выявлено выколов бетона, оголений рабочей арматуры и ее коррозии, а также недопустимых прогибов. Все сборные железобетонные плиты пребывают в работоспособном техническом состоянии (п.7.2.3 Технического заключения). В отношении стен и перегородок установлено, что наиболее дефектной в плане появления и распространения трещин и деформаций в конструкциях является часть здания в осях 2-4/Е-Ж, которая в настоящее время не эксплуатируется. Осмотром внутренних стен и перегородок в остальной части здания не выявлено дефектов и повреждений, существенно снижающих несущую способность данной группы конструкций. Техническое состояние наружных навесных панелей, наружной кирпичной стены по оси 2 в осях Е-Ж, кирпичных перегородок в осях 2-4/Д-Е оценивается как недопустимое (по классификации СП 13-102-2003). Техническое состояние остальных внутренних стен и перегородок оценивается как работоспособное. Техническое состояние бетонных полов и основания оценивается как недопустимое только в отношении осей 1-4/Д-Е. Результаты Технического заключения: «На основании выполненного визуального обследования комиссия пришла к выводу, что состояние основных несущих конструкций здания МБДОУ № 25 удовлетворительное, но ограждающим конструкциям (стены, кровля) требуется ремонт. Полы, основания под полы, перегородки крыла здания ориентированного на юго-восток, и крыла здания, ориентированного на северо-восток, находятся в неудовлетворительном состоянии. Визуально определяется деформация грунта основания с последующим изменением состояния фундаментов здания. Для уточнения процессов, происходящих в основании фундаментов, а также в самих фундаментах необходимо выполнить инструментальное обследование последних, с привлечением специализированной организации».

В целях проведения капитального ремонта здания учреждением за счет средств местного бюджета заключен муниципальный контракт от 10 июня 2019 года № 53-19 с ООО «Тихорецкпроект» о разработке проектной документации (ПД) на объект «Капитальный ремонт здания детского сада № 25 «Светлячок» по адресу Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25» стоимостью 98900 рублей. Согласно сметному расчету на проведение капитального ремонта здания потребуются денежные средства в сумме 10241,36 тыс. рублей. 26 декабря 2019 года в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» учреждением направлена заявка с необходимыми документами для прохождения достоверности определения сметной стоимости объекта. При формировании потребности в финансировании в 2020-2022 годах мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие образования», предусмотренных п. 1.13 «Капитальный ремонт зданий и сооружений, благоустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.3» учреждение заявлено на участие в отборе муниципальных образований Краснодарского края на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по капитальному ремонту здания.

Таким образом, части здания, состояние которых согласно Техническому заключению признано недопустимым, были закрыты еще до обследования здания специализированной организацией и в настоящее время не эксплуатируются, остальные помещения здания находятся в состоянии, требующем капитального ремонта. Документы, свидетельствующие об аварийном состоянии здания, создающем угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения, отсутствуют.

Вышеуказанный вывод подтвердился и в выездном судебном заседании при осмотре здания садика составом суда и участвующими в рассмотрении дела лицами.

Суд, ознакомился с состоянием детского садика № 25 «Светлячок» ст. Отрадная Тихорецкого района в выездном судебном заседании осмотрел внутренние помещения садика. Установлено, что имеются закрытые и опечатанные помещения на основании обеспечительных мер, наложенных судом, которые не эксплуатируются. Вскрытие и осмотр этих помещений судом не производился, поскольку не имелось определения об отмене обеспечительных мер. Остальные осмотренные помещения эксплуатируемых трех детский групп «Лучик», «Березка», «Ягодка», при визуальном исследовании спален, игровых комнат, гардеробных, помещений туалетов и иных технических помещений, необходимых для нормального функционирования этих групп, в том числе помещений для приготовления пищи, имеют косметические дефекты, дефектов несущих конструкций, перекрытий и стен не имеют. Необходим только косметический ремонт.

Таким образом, оценивая все вышеизложенное в своей совокупности, суд считает, что все помещения, которые необходимы для функционирования детского садика в эксплуатируемых трех детский группах «Лучик», «Березка», «Ягодка», соответствуют требованиям к эксплуатации здания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Запретить эксплуатацию части здания Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок», адрес: <...>, кроме эксплуатируемой части здания, в которых расположены помещения трех групп детского садика «Лучик», «Березка», «Ягодка», а также технических помещений «не опечатанных в виду запрета доступа» и необходимых для нормальной эксплуатации этих детских групп.

Обязать Администрацию МО Тихорецкий район, Управление образования МО Тихорецкий район обеспечить право воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок», адрес: <...> на получение бесперебойного дошкольного образования в эксплуатируемой части помещений детских групп «Лучик», «Березка», «Ягодка», а также и тех помещений, к которым не запрещен доступ, необходимых для нормальной эксплуатации этих детских групп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья О.Ю. Горчаков