Решение № 2-421/2025 2-421/2025~М-411/2025 М-411/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-421/2025

Дело № 2-421/2025

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» августа 2025 год город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Рогожкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, в обоснование которого указано, что на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Площадь земельного участка составляет 5778497255 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования – обеспечение вооруженных сил.

Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством (выписка из ЕГРН на 897 л.).

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № (с сохранением исходного в изменённых границах), который находится в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством.

26.07.2024 г. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России осуществлён осмотр указанного земельного участка по адресу: <адрес>, №, в ходе которого установлено, что животноводческая точка № (49.27617045.909393), расположенная на расстоянии 17,8 км. на восток от западной границы земельного участка с кадастровым номером №, используется ФИО1

На момент проверки скот находился на выпасе.

На земельном участке расположены следующие объекты: кирпичное жилое одноэтажное здание (капитальное строение с фундаментом) площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м; загон для скота площадью 1800 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянная кошара для скота площадью 300 кв.м.; место для хранения сена площадью 150 кв.м.

Учреждение не давало разрешение ФИО1 на использование части земельного участка с кадастровым номером № для размещения животноводческой точки с указанными постройками, договор аренды не заключался.

В адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости оплатить неосновательное обогащение за использование части земельного участка под указанными самовольными строениями общей площадью 2292 кв.м. в размере 1038,24 руб. за период с <дата> по <дата>, а также освободить земельный участок от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведённых строений и загонов для скота некапитального характера путём их демонтажа, осуществить снос за свой счёт кирпичного жилого одноэтажного здания площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м., (исх. от <дата> №).

На лицевой счёт Учреждения платёжным поручением от <дата> № поступили денежные средства в сумме 1038,24 руб. с указанием в назначении платежа: «за <дата>; ФИО1; оплата».

В последующем в адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости оплатить неосновательное обогащение за использование части земельного участка под указанными самовольными строениями общей площадью 2292 кв.м. в размере 115,36 руб. за период с <дата> по <дата>, а также освободить земельный участок от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведённых строений и загонов для скота некапитального характера путём их демонтажа, осуществить снос за свой счёт кирпичного жилого одноэтажного здания площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м. (исх. от <дата> №).

На лицевой счёт Учреждения платёжным поручением от <дата> № поступили денежные средства в сумме 115,36 руб. с указанием в назначении платежа: «за <дата>; ФИО1; оплата».

Однако используемая часть земельного участка не освобождена от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведённых строений и загонов для скота.

Просит суд обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, № и не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от сельскохозяйственных животных, осуществить снос за свой счёт кирпичного жилого одноэтажного здания площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м., осуществить демонтаж самовольно возведённых строений некапитального характера: загон для скота площадью 1800 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянную кошару для скота площадью 300 кв.м.; место для хранения сена площадью 150 кв.м.

Представитель истца ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституцией РФ Правительство Российской Федерации: осуществляет управление федеральной собственностью.

Согласно п.п. 1, 3-4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций) (п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом").

Согласно ст.ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 7 ЗК РФ указано, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьёй 3 закона РФ от 14.07.1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" предусмотрено, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о её сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о её сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учёта, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закреплённого за учреждением (копии Устава, Выписки из ГРЮЛ на л.д. 22-26).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования: обеспечение вооруженных сил, является Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН № (л.д. 15-16).

Актом проверки № порядка использования имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от <дата> (копия на л.д. 8-14) установлено, что осмотр осуществлялся в пределах полигона на предмет незаконного использования земельного участка с кадастровым номером № лицами, содержащими и осуществляющими выпас крупного и мелкого рогатого скота на данном земельном участке. В результате проверки установлено использование ФИО1 животноводческой точки № (49.27617045.909393), расположенной на расстоянии 17,8 км. на восток от западной границы земельного участка с кадастровым номером №, на которой расположены следующие объекты: кирпичное жилое одноэтажное здание (капитальное строение с фундаментом) площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м; загон для скота площадью 1800 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянная кошара для скота площадью 300 кв.м.; место для хранения сена площадью 150 кв.м.

<дата> и <дата> ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России по адресу регистрации ответчика были направлены претензии с предложениями оплаты стоимости неосновательного обогащения за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а так же освободить земельный участок от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведённых строений и загонов для скота некапитального характера путём их демонтажа, осуществить снос за свой счёт кирпичного жилого одноэтажного здания площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м., которые в части оплаты стоимости неосновательного обогащения были удовлетворены, однако используемая часть земельного участка не освобождена от сельскохозяйственных животных, от самовольно возведённых строений и загонов для скота (л.д. 17-19).

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, учитывая, что данный земельный участок относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а так же то, что его разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения и находится он в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России и ответчиком не представлено доказательств принадлежности ему расположенных на нём строений, тогда как согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому необходимо возложить на ФИО1 обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Поэтому необходимо установить ответчику срок для исполнения решения суда – не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:23:210001:240 от сельскохозяйственных животных, осуществить снос за свой счёт кирпичного жилого одноэтажного здания площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м., осуществить демонтаж самовольно возведённых строений некапитального характера: загон для скота площадью 1800 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянную кошару для скота площадью 300 кв.м.; место для хранения сена площадью 150 кв.м.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, учитывая при этом, что указанный земельный участок относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а так же то, что его разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения, поэтому установленный срок исполнения решения суда является разумным и не противоречит требованиям закона. Данный срок отвечает принципам разумности, обеспечивает баланс сторон.

В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 части 2 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 20000 рублей.

Таким образом, поскольку ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по данному делу и его исковые требования удовлетворены в полном объёме, необходимо взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в бюджет Палласовского муниципального района <адрес>, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 20000 рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 206, 103, 233-235, 237-238, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО1. <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от сельскохозяйственных животных, осуществить снос за свой счёт кирпичного жилого одноэтажного здания площадью 26 кв.м. с деревянной пристройкой площадью 16 кв.м., осуществить демонтаж самовольно возведённых строений некапитального характера: загон для скота площадью 1800 кв.м., огороженный деревянным забором; деревянную кошару для скота площадью 300 кв.м.; место для хранения сена площадью 150 кв.м.

Взыскать с ФИО1. <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> доход бюджета Палласовского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в Палласовский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Решение приято в окончательной форме <дата>.

Судья: