Решение № 2-186/2018 2-186/2018 ~ М-145/2018 М-145/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-186/2018

Дело № 2 -186 / 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФ России в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинарах в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению ПФ России в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинарах в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование заявленных требований указывает, что она работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Задоринская основная общеобразовательная школа» в качестве учителя начальных классов в период с 15.08.1991 года по 08.08.2004 года и директора школы с 09.08.2004 года и по настоящее время. В данный период она осуществляла и осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого - физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования, с должностной инструкцией учителя. В должностные обязанности учителя входит участие в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, в деятельности методических объединений, форумов, семинаров, а также обязательное повышение квалификации. За данный период работы ею были посещены семинары и курсы повышения квалификации в следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 15.09.2008 г. по 20.09.2008 г. (приказ № 121 от 10.09.2008г.); с 15.06.2009 г. по 24.06.2009 г. (приказ № 106 от 01.06.2009 г.); с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г. (приказ № 181 от 10.11.2010 г.); с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г. (приказ № 198 от 09.12.2010 г.); с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г. (приказ № 168 от 28.10.2011 г.);с 26.03.2012 г. по 31.03.2012 г. (приказ № 55 от 21.03.2012 г.); с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г. (приказ № 160 от 07.11.2012 г.); с 16.09.2013 г. по 02.10.2013 г. (приказ № 161 от 05.09.2013 г.).

- семинары: 24.01.2007 г. (приказ № 9 от 22.01.2007 г.);02.02.2007 г. (приказ № 19 от 01.02.2007 г.); 07.02.2007 г. (приказ № 21 от 05.02.2007 г.); с 27.03.2007 г. по 28.03.2007 г. (приказ № 50 от 26.03.2007 г.); 15.08.2007 г. (приказ № 132 от 13.08.2007 г.); 17.09.2007 г. (приказ № 150 от 14.09.2007 г.); 12.11.2007 г. (приказ № 177 от 09.11.2007 г.); с 21.11.2007 г. по 23.11.2007 г. (приказ № 179 от 15.11.2007 г.); 14.12.2007 г. (приказ № 190 от 13.12.2007 г.).

Во время прохождения курсов повышения квалификации, посещения педагогических семинаров за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислялись. Данные периоды ГУ - Управление ПФР в г. Галич Костромской области (межрайонное ОПРФ по Парфеньевскому району не засчитывает в льготный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Галиче Костромской области ( межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы, указанные в письменных возражениях на исковые требования.

В письменных возражениях начальник ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Галиче Костромской области ( межрайонное) ФИО3 указала, что при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Закона от 28.12. 2013 г. № 400- ФЗ используются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверж. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781), согласно которым в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости засчитывается работа в качестве: учителя, директора, выполняемая в течение полного рабочего дня. Списками не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках. По состоянию на 07.05. 2018 г. стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 08 месяцев 22 дня.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным списком должностей и учреждений предусмотрены следующие должности, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: учитель, директор в школах всех наименований.

В силу п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07 мая 2018 г. обратилась с заявлением в Клиентскую службу (на правах отдела) по Парфеньевскому району за назначением пенсии.

11 мая 2018 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ОПФР по Парфеньевскому району отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.09.2008 г. по 20.09.2008 г.(6 дней); с 15.06.2009 г. по 24.06.2009 г. (10 дней); с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г (5 дней).; с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г. (13 дней); с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г.(20 дней);с 26.03.2012 г. по 31.03.2012 г. (6 дней); с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г. (13 дней); с 16.09.2013 г. по 02.10.2013 г. (17 дней)

и участия в семинарах: 24.01.2007 г. (1 день).; 02.02.2007 г. (1 день); 07.02.2007 г. (1 день); с 27.03.2007 г. по 28.03.2007 г. (2 дня); 15.08.2007 г.(1 день); 17.09.2007 г.( 1 день); 12.11.2007 г.( 1 день); с 21.11.2007 г. по 23.11.2007 г. ( 3 дня); 14.12.2007 г.( 1 день).

Оценивая основания для отказа в установлении пенсии, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 48 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны:….систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с положениями Должностной инструкции учителя школы, утверждённой директором МКОУ «Задоринская ООШ» и согласованной с профсоюзным комитетом, учитель обязан повышать свою квалификацию (п. 3.10 Инструкции).

Как усматривается из материалов дела, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах подтверждены копиями приказов работодателя:

Так, период прохождения курсов повышения квалификации истца как учителя начальных классов Задоринской основной общеобразовательной школы с 15 по 20 сентября 2008 года (6 дней) подтверждён приказом № 121 заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 10 сентября 2008 г.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации истца, как директора Задоринской основной общеобразовательной школы:

-с 15 июня 2009 года по 24 июня 2009 года (10 дней) подтверждён приказом заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района № 106 от 01 июня 2009 года;

-с 15 ноября 2010 г по 19 ноября 2010 г. (5 дней) подтверждён приказом заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района № 181 от 10 ноября 2010 года;

-с 13 декабря 2010 г по 25 декабря 2010 г. (13 дней) подтверждён приказом заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района № 198 от 09 декабря 2010 года;

-с 31 октября 2011 г по 19 ноября 2011 г. (20 дней) подтверждён приказом заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района № 168 от 28 октября 2011 года;

-с 26 марта 2012 г по 31 марта 2012 г. (6 дней) подтверждён приказом заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района № 55 от 21 марта 2012 года;

-с 12 ноября 2012 г по 24 ноября 2012 г. (13 дней) подтверждён приказом заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района № 160 от 07 ноября 2012 года;

Анализ содержания приказов свидетельствует о том, что в процессе обучения на курсах повышения квалификации в вышеназванные периоды ФИО1 повышала свой профессиональный уровень именно как педагог. Об этом свидетельствуют наименования проводимых курсов: «Современный образовательный менеджмент», «Педагог- исследователь», «Формирование у младших школьников универсальных учебных умений в условиях реализации ФГОС», «Технология инклюзивного и коррекционно- развивающего образования в образовательных учреждениях общего типа» и т.п.

Пройденное истцом ФИО1 в период 16 сентября по 02 октября 2013 г. (17 дней) обучение в Ивановском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования» Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ также подлежит включению в специальный стаж. Как следует из представленного истцом расписания занятий, в период прохождения данного обучения она совершенствовала свои навыки в педагогической деятельности, о чём свидетельствуют темы посещаемых ею лекций. В период обучения она также занималась подготовкой итогового проекта под названием «Профилактика и устранение последствий профессионального выгорания педагогов в условиях современного общеобразовательного учреждения».

Периоды участия в семинарах истца, как директора общеобразовательного учреждения, также подтверждены приказами заведующего отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области:

-24 января 2007 г.- приказ от 22 января 2007 г. № 9;

-02 февраля 2007 г.- приказ № 19 от 01 февраля 2007 г.;

-07 февраля 2007 г.- приказ № 21 от 05 февраля 2007г.;

-27-28 марта 2007 г.- приказ № 50 от 26 марта 2007 г.;

-15 августа 2007 г.- приказ № 132 от 13 августа 2007 г.;

-17 сентября 2007 г.- приказ № 150 от14 сентября 2007 г.;

-12 ноября 2007 г.- приказ № 177 от 09 ноября 2007 г.;

-21- 23 ноября 2007 г.- приказ № 179 от 15 ноября 2007 г.;

-14 декабря 2007 г.- приказ № 190 от 13 декабря 2007 г.

Исходя из содержания вышеуказанных приказов, прохождение курсов повышения квалификации и участие в семинарах было направлено на совершенствование профессионального уровня истца, включало в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике.

Для повышения квалификации истец ФИО1 была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и спорные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

При этом за истицей, в соответствии с приказами, во время прохождения курсов сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в УПФР.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, из содержания статьи 196 ТК РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, учитывая, что повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием их работы, время их нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Подлежит включению в педагогический стаж 102 дня.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, зачтенных судом, у истца ФИО1 имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Сроки назначения пенсии определены ст. 22 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган 07 мая 2018 г. Право на указанную пенсию у ФИО1 на момент обращения - возникло.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента её обращения в ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), т.е. с 07 мая 2018 года, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в педагогический стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период её работы в качестве учителя начальных классов и директора МКОУ « Задоринская ООШ» в следующие периоды:

- время прохождения курсов повышения квалификации:

с 15.09.2008 г. по 20.09.2008 г.(06 дней);

с 15.06.2009 г. по 24.06.2009 г.(10 дней);

с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г.(5 дней);

с 13.12.2010 г. по 25.12.2010 г.(13 дней);

с 31.10.2011 г. по 19.11.2011 г.(20 дней);

с 26.03.2012 г. по 31.03.2012 г. (6 дней);

с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г.(13 дней);

с 16.09.2013 г. по 02.10.2013 г. (17 дней),

- время нахождения на обучающих семинарах: 24.01.2007 г..;02.02.2007 г.; 07.02.2007 г.; с 27.03.2007 г. по 28.03.2007 г. ; 15.08.2007 г.; 17.09.2007 г.; 12.11.2007 г.; с 21.11.2007 г. по 23.11.2007 г. ; 14.12.2007 г.

2. Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией, то есть с 07 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Нефёдова Л