Решение № 2А-797/2020 2А-797/2020~М-649/2020 М-649/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-797/2020

Дело № 2а-797/2020

УИД 18RS0009-01-2020-000879-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Санталовой К.Д.,

с участием прокурора - старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к С.А.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к С.А.Н. (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений - запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный иск мотивирован тем, что С.А.Н., <дата> года рождения, осужден Воткинским районным судом УР от 16.08.2016 года по части 1 статьи 161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, с присоединением не отбытой части наказания по приговору Воткинского районного суда УР от <дата> по части 2 статьи 228 УК РФ, окончательно к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> С.А.Н. освобожден от отбывания наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Согласно приговора Воткинского районного суда УР от 05.11.2015 года С.А.Н. совершил тяжкое преступление. На основании постановления начальника исправительного учреждения от <дата> С.А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

25.10.2017 года Завьяловский районный суд УР вынес решение в отношении С.А.Н. об установлении административного надзора на срок 3 года, то есть до 30.03.2021 года, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.

12.02.2018 года решение Завьяловского районного суда УР от 25.10.2017 года об установлении административного надзора в отношении С.А.Н. вступило в законную силу.

30.04.2019 года Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении дополнительных административных ограничений в отношении С.А.Н. в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Указанное решение Воткинского районного суда УР от 30.04.2019 года не обжаловано и вступило в законную силу.

29.07.2019 года Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении дополнительных административных ограничений в отношении С.А.Н. в виде:

- запрета выезда за пределы Воткинского района Удмуртской Республики без уведомления ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

Данное решение Воткинского районного суда УР от 29.07.2019 не обжаловано и вступило в законную силу.

С.А.Н. за период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в поведении С.А.Н. присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни, а именно:

- <дата> по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что <дата> в период времени с 22 час 50 мин. до 23 час. 05 мин. С.А.Н., проживающий по адресу: <*****>, нарушил административно ограничение, установленное ему решением Завьяловского районного суда УР от 25.10.2017 года и дополненное решением Воткинского районного суда УР от 30.04.2019 года, а именно: отсутствовал по месту жительства по адресу: <*****>, являющегося его местом жительства после 22 час., за данное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 руб.;

- <дата> по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что <дата> С.А.Н., проживающий по адресу: <*****>, в период времени с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. не явился в ГУ «Межмуниципальный отдел МВД Росси «Воткинский» для регистрации в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, установленные решением Завьяловского районного суда УР от 25.10.2017 года и дополненное решением Воткинского районного суда УР от 30.04.2019 года, за данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- <дата> по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что С.А.Н., проживающий по адресу: <*****>, в отношении которого Завьяловским районным судом УР от 25.10.2017 года, дополненное решением Воткинского районного суда УР от <дата>, установлен административный надзор, нарушил обязанности, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пункта 7 части 1 статьи 11, а именно: <дата> в период времени с 23 час. 37 мин. до 23 час. 40 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу: <*****>, являющимся местом его жительства, согласно заявлению от <дата>, за данное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Соответственно, ограничений, установленных по решению Завьяловского районного суда УР от 25.10.2017 года и дополненных решением Воткинского районного суда УР от 30.04.2019 года и 29.07.2019 года в отношении С.А.Н., недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности.

Представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при рассмотрении дела не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие, указал, что административный иск поддерживает.

Административный ответчик С.А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что не согласен с административными исковыми требованиями, считает их необоснованными.

Судом, в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), принято решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ РФ №64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

В силу пункта 28 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что С.А.Н. был признан виновным и осужден по приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 16.08.2016 года по части 1 статьи 161 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> С.А.Н. освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Решением Завьяловского районного суда УР от 25.10.2017 года, вступившим в законную силу 12.02.2018 года, в отношении С.А.Н. установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.

<дата> С.А.Н. был поставлен на учет в ГУ «ММО МВД России «Воткинский», о чем свидетельствует заключение о заведении соответствующего дела административного надзора. При постановке на учет С.А.Н. был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений.

Решением Воткинского районного суда УР от 30.04.2019 года, вступившим в законную силу 14.05.2019 года, в отношении С.А.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением Воткинского районного суда УР от 29.07.2019 года, вступившим в законную силу 09.08.2019 года, в отношении С.А.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Воткинского района Удмуртской Республики без уведомления ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

Материалами дела подтверждается, что в течение срока административного надзора С.А.Н., неоднократно, в течение года, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, а именно:

- <дата> С.А.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (эпизод от <дата>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 руб.;

- <дата> С.А.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (эпизод от <дата>), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- <дата> С.А.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (эпизод от <дата>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Сведений о несогласии и обжаловании С.А.Н. постановлений о привлечении его к административной ответственности суду не предоставлено, указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике С.А.Н. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения административных ограничений, возложенных на него судом, официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Таким образом, С.А.Н. за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно, в течение года, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных решением суда. Соответственно, в целях охраны прав граждан и государства, с учетом, того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд находит требование ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора обоснованным.

Часть 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в проведении данных мероприятий.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений норм ФЗ РФ №64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», личности С.А.Н., фактов совершения им административных правонарушений, отраженных выше, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов заявления и необходимости дополнения, установленных в отношении С.А.Н. административных ограничений, с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьей 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к С.А.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Установленные решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 октября 2017 года, решениями Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 30 апреля 2019 года и 29 июля 2019 года в отношении С.А.Н., <дата> года рождения, уроженца <*****>, административные ограничения дополнить ограничением в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 21 мая 2020 года.

Судья О.М. Бушмакина