Решение № 2А-224/2020 2А-224/2020~М113/2020 М113/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-224/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ткачевой С.В.,

при секретаре Штенгауер Н.Ю.,

с участием помощника Черняховского городского прокурора Соболевой А.П.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства гражданское дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Черняховский» о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении ранее установленного административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник МО МВД России «Черняховский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, осужденный Курганским городским судом Курганской области от 17.02.2011 года по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области со 02.05.2010 года по 28.07.2017 года.

28.07.2017 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с возложением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних по избранному месту жительства или пребывания для регистрации: запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев связанных с работой.

08.09.2017 ФИО2 поставлен на учет в ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно нарушал установленные судом ограничения, за что был привлечен к административной ответственности. Со стороны сотрудников ОП по Озерскому городскому округу и МО МВД России «Черняховский» с ФИО2 проводилась индивидуальная профилактическая работа, однако последний должных выводов для себя не сделал и в течение 2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением старшего дознавателя ОД МО МВД России «Черняховским» капитаном полиции ФИО6 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 11901270027000064 от 18.03.2019 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, решение по уголовному делу до настоящего времени не принято.

Постановлением старшего дознавателя ОД МО МВД России «Черняховским» капитаном полиции ФИО6 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 11901270027000105 от 05.05.2019 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в настоящее время находится в производстве СО МО МВД России «Черняховский» в связи с дополнительным расследованием.

16.12.2019 ФИО2 изъявил желание проживать и работать в Черняховском районе и по маршрутному листу № 58 от 16.12.2019 года прибыл в МО МВД России «Черняховский» и поставлен на учет.

18.03.2019 мировым судьей Озёрского судебного участка Калининградской области ФИО2 был призван виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно в том что 01.02.2019 не явился на регистрацию по месту жительства или пребывания, согласно графику в ОП по Озерскому району, то есть нарушил административное ограничение, установленное ему решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2017 года, и ему назначено наказание в виде административного ареста одни сутки (постановление суда №5-231/2019 года);

18.03.2019 мировым судьей Озёрского судебного участка Калининградской области ФИО2 был призван виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно в том, что 01.03.2019 года не явился на регистрацию по месту жительства или пребывания, согласно графику в ОП по Озерскому району, чем нарушил административное ограничение, установленное ему решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2017 года, и ему назначено наказание в виде административного ареста 1 (одни) сутки (постановление суда №-232/2019 года);

25.04.2019 в 21:50 находясь в ОМВД России по Московскому району по адресу <...>. 118 в служебном кабинете № 5 выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, за что постановлением № 3357 от 06.04.2019 ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей;

12.09.2019 мировым судьей Озёрского судебного участка Калининградской области ФИО2 был призван виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно в том, что 02.08.2019 не явился на регистрацию по месту жительства или пребывания, согласно графику в ОП по Озерскому району, чем нарушил административное ограничение, установленное ему решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2017, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 (десять) суток (постановление суда 5-554/2019).

В период осуществления административного надзора, административный надзор в отношении ФИО2 приостанавливался дважды.

В соответствии с требованиями п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 3- ФЗ от 07.02.2011 «О полиции»: на полицию возлагаются следующие обязанности: осуществлять розыск лиц, в отношении которых установлен административный надзор и не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его».

На основании п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы «Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск».

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы «После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.

В период с 04.02.2019 по 18.03.2019 ФИО2 уклонялся от административного надзора. В отношении ФИО2 04.02.2019 административный надзор был приостановлен по причине его розыска. 18.03.2019 административный надзор в отношении ФИО2 возобновлен.

В период с 05.05.2019 по 11.09.2019 ФИО2 вновь уклонялся от административного надзора. В отношении ФИО2 05.05.2019 административный надзор был приостановлен по причине его розыска. 11.09.2019 административный надзор в отношении ФИО2 возобновлен.

ФИО2 является лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений (09.07.2010) и на основании ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

В общей сложности, административный надзор в отношении ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. приостанавливался на общий срок - 173 дня.

Таким образом, на основании п. 1 ч. 5 ст. 5, ч, 6 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, а также ввиду того, что срок погашения судимости ФИО2 выпадает на 28.07.2025, сроком окончания административного надзора установленного в отношении ФИО2. следует считать дату 28.02.2020 года.

После освобождения ФИО2 не стремится встать на путь исправления, склонен к употреблению спиртных напитков, склонен к совершению правонарушений, а также к совершению преступлений различной тяжести и характера. Нигде не трудоустроен. Живет за счет доходов матери-пенсионерки. По характеру спокойный, не конфликтный, но лживый и скрытный человек.

Поскольку срок административного надзора, установленный ФИО2 Кетовским районным судом Курганской области от 23.05.2017 года, заканчивается 28.02.2020 года для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить ранее установленный решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2017 года административный надзор в отношении ФИО2, сроком на шесть месяцев, то есть до 28 августа 2020 года, установив ему дополнительные ограничения: заменить обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних по избранному месту жительства или пребывания для регистрации на четыре раза в месяц; запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 минут до 06:00 следующего дня; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области ФИО1 поддержала заявление, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против административного иска.

Прокурор поддержал административное исковое заявление о продлении срока административного надзора, о возложении обязанности явки поднадзорного на регистрацию четыре раза в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00, относительно запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях просил отказать ввиду отсутствия оснований.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании п.1 ч.5 ст. 5 Федерального закона течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск.

После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается (ч.6 ст. 5 Федерального закона).

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением

Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как видно из материалов дела, приговором Курганского городского суда Курганской области от 17.02.2011 ФИО2 был осужден по ч.3 ст. 162 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 23 мая 2017 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года с установлением следующих ограничений: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой.

ФИО2 был поставлен на учет в ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» 08.09.2017. В период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 18 марта 2019 года ФИО2 привлечён к административной ответственности, за совершение двух правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, за что подвергнут административному аресту сроком на одни и двое суток соответственно; 12 сентября 2019 года за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) за что подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком двадцать часов и административного ареста сроком на десять суток; 06 апреля 2019 года по ч.1 ст.20.1 КоАП Российской Федерации (мелкое хулиганство), за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается копиями постановлений об административных правонарушениях.

18 марта 2019 года в отношении Макаревского возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК Российской Федерации по факту уклонения от административного надзора за период с 06 июля 2018 года по 01 марта 2019 года, которое находится ещё в производстве следователя.

05 мая 2019 года в отношении Макаревского возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК Российской Федерации по факту уклонения от административного надзора за период с 05 апреля 2019 года по 03 мая 2019 года, которое находится ещё в производстве следователя.

Постановлениями от 04 февраля 2019 года административный надзор в отношении ФИО2 приостановлен, в отношении него заведено контрольно – наблюдательное дело по розыску.

Постановлением от 18 марта 2019 года розыск ФИО2 прекращен в связи с его обнаружением.

Постановлением от 05 мая 2019 года административный надзор в отношении ФИО2 приостановлен, в отношении него заведено контрольно – наблюдательное дело по розыску.

Постановлением от 11 сентября 2019 года розыск ФИО2 прекращен в связи с его обнаружением.

Согласно рапорту начальника ОУУП и ПДН по Озерскому городскому округу МО МВД России «Черняховский» в общей сложности административный надзор в отношении Макаревского приостанавливался общим сроком 173 дня, вследствие чего срок административного надзора истекает 28 февраля 2020 года.

Из справки – характеристики участкового уполномоченного следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны как человек, склонный к употреблению спиртных напитков, не трудоустроен.

Согласно справки Озерской ЦРБ ФИО2 состоит на учёте у врача нарколога с диагнозом синдром отмены алкоголя.

В соответствии с частью 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ч.3 ст. 162 УК Российской Федерации, на основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции от 02.07.2013) составляет восемь лет и по приговору Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2011 истекает в отношении ФИО2 28 июля 2025 года.

Срок административного надзора в отношении Макаревского исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел, а именно с 08 сентября 2017 года и до 08 сентября 2019 года.

Поскольку на основании ст. 5 Федерального закона срок административного надзора дважды приостанавливался органом внутренних дел в период с 04 февраля 2019 года до 18 марта 2019 года, что составляет 42 дня, в период с 05 мая 2019 года до 11 сентября 2019 года, что составляет 129 дней (исключению подлежат 18 марта 2019 года и 11 сентября 2019 года, как даты обнаружения Макаревского), что в общей сложности составляет 171 день, то датой окончания срока административного надзора надлежит считать 26 февраля 2020 года.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, продлив срок административного надзора сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, согласно решению Кетовского районного суда Курганской области от 23 мая 2017 года заменив число обязательных явок в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации вместо одного раза в месяц на четыре раза в месяц.

Что касается установления дополнительных ограничений, то при рассмотрении заявленного требования суд исходит из следующего.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец в обоснование просьбы установления дополнительного ограничения поднадзорному лицу в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 указал, что данное ограничение будет способствовать профилактике совершения поднадзорным административных правонарушений, поскольку он неоднократно покидал свое место жительство, вследствие чего предпринимались меры к его розыску, что подтверждается материалами дела.

Указанное дополнительное ограничение является обоснованным, необходимым и соразмерными праву ФИО2 на свободу передвижения.

Относительно запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административный истец свою позицию не обосновал, каких – либо доказательств, свидетельствующих о необходимости применения данной меры, суду не представлено, административных правонарушений при проведении массовых мероприятий ФИО2 не совершал, таким образом, правовых оснований для установления данного дополнительного ограничения суд не усматривает.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются подлежащими удовлетворению частично.

С учетом изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Черняховский» о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении ранее установленного административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор, установленный по решению Кетовского районного суда Курганской области от 23 мая 2017 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, (начало срока 08 сентября 2017 года окончание срока 08 сентября 2019 года с учетом срока приостановления административного надзора на 171 день срок окончания 26 февраля 2020 года) сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений.

- заменить обязательную явку в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, на обязательную явку в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Срок продления административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 23 мая 2017 года ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2020.

Судья С.В. Ткачева