Решение № 2А-2703/2019 2А-2703/2019~М-1910/2019 М-1910/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2703/2019

Дело № 2а-2703/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

с участием прокурора Кухты В.С.,

при секретаре Чорной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Ногинское» о частичной отмене мер административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Ногинское» о частичной отмене мер административного надзора и просил суд:

-частично отменить меры административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, установить явку для регистрации два раза в месяц.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 ссылался на то, что он освободился из мест лишения свободы 16 ноября 2018 года. Решением Сегешского городского суда респ. Карелия от 31 октября 2018 года в отношении него был установлен административный надзор в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц. Административный истец также указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным Законом от 06.04.2011 № 64, что подтверждается характеристикой с места работы и с места жительства. В настоящее время он проживает с матерью – ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Ногинское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела и дела административного надзора № 58/18дсп-ан от 25 ноября 2018 года, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Сегешского городского суда Республики Карелия от 31 октября 2018 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГнода рождения, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00;

-обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Указанным решением суда также установлено, что ФИО4 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 30, пунктами «а», «и», «л» ч. 2 ст. 105. ч. 3 ст. 30, пунктами «а», «и», «л» ч. 2 ст. 105, пунктами «а», «и», «л» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ. Окончательное наказание назначено путём частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам «а», «д», «ж», «и», «л» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, пунктам «а», «е», «ж», «и», «л» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 213 (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №), пунктам «а», «в» ч. 2 ст. 282 (2 эпизода), ч. 3 ст. 223 (5 эпизодов), ч. 3 ст. 222 (5 эпизодов), пунктам «а»,-«в» ч. 2 ст. 205, п. «а» ч. 2 ст. 205 (2 эпизода), ч. 1 ст. 161 (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) Уголовного кодекса РФ. Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 223, ч. 2 ст. 213 (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) Уголовного кодекса РФ, отнесены к категории тяжких. Преступления, предусмотренные пунктами «а», «в» ч. 2 ст. 205, пунктами «а», «д», «е». «ж», «и», «л» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ, отнесены к категории особо тяжких. Постановлением начальника ФБУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В течение всего срока отбывания наказания ФИО4 наказывался в дисциплинарном порядке 96 раз за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке, администрациями учреждений не поощрялся. Решением административной комиссии исправительного учреждения поставлен на профилактические учёты как лицо, склонное к систематическому нарушению Правил внутреннего распорядка, изучающее, пропагандирующее исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, склонное к совершению побега.

Судом также установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ сменил фамилию на «Ярцев», что подтверждается свидетельством о перемене имени (-/- - материалы дела административного надзора 58/15 дсп-ан).

Административным истцом также в материалы дела представлена цветная скан-копия справки ООО «ЛИБИ» согласно которой ФИО4 действительно работает в ООО «ЛИБИ» в должности инженера ПТО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с производственной необходимостью ФИО4 установлен ненормированный рабочий график (л.д. 10).

Также в материалы дела представлена цветная скан-копия характеристики на ФИО5 из ООО «ЛИБИ». Согласно указанной характеристики ФИО5 работает в ООО «Либи» в должности инженера производственно-технического отдела с ДД.ММ.ГГГГ. За период работы ФИО5 зарекомендовал себя как ответственный и добросовестный работник, умеющий организовать рабочий процесс и проконтролировать качество выполняемой работы в соответствии с поставленными задачами. Задания руководства выполняет качественно и в установленный срок. В непредвиденных ситуациях может самостоятельно принять правильное решение. ФИО5 характеризуется как человек целеустремленный. Трудолюбивый, коммуникабельный и перспективный. В коллективе со всеми поддерживает дружеские отношения и пользуется уважением и авторитетом у руководства (л.д. 9).

В материалы дела административным истцом также представлена копия справки-характеристики, составленной ст. лейтенантом полиции УУП ФИО6 ФИО7, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> проживающий по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО5 характеризуется положительно. За время проживания ФИО5 жалобы от соседей на его поведение в быту не поступали (л.д. 11).

Согласно ч. 7 ст. 84 КАС РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств.

Административным истцом не представлен оригинал характеристики составленной ст. лейтенантом полиции УУП ФИО6 ФИО7. Аналогичные сведения также отсутствуют в материалах дела административного надзора 58/15 дсп-ан.

Согласно справке МУ МВД России «Ногинское» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ (-/- - материалы дела административного надзора 58/15 дсп-ан).

Согласно материалам дела административного надзора 58/15 дсп-ан ФИО1 к административной ответственности за период с ДД.ММ.ГГГГ не привлекался (-/- - материалы дела административного надзора 58/15 дсп-ан).

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор;

4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы",

-административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд при рассмотрении настоящего административного дела о частичной отмене мер административного надзора, принимает во внимание, что преступление, за совершение которого осужден ФИО5 относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости составляет 10 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, материалы дела административного надзора 58/18 дсп-ан, суд приходит к выводу, что при наличии положительных характеризующих данных на ФИО5, иные имеющиеся сведения о нем, приведенные выше, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для частичной отмены мер административного надзора, в связи с чем, не принимает позицию административного ответчика.

При вынесении решения, суд прежде всего исходит из того, что с момента установления административного надзора прошел незначительный период времени, относительно самого срока административного надзора – 25 ноября 2018 года – 25 ноября 2021 года.

При этом, суд также исходит из того, что ФИО1 не лишен права обратиться с аналогичным административным иском позднее.

При таких обстоятельствах суд полагает частичную отмену мер административного надзора в отношении ФИО1 преждевременной.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Ногинское» о частичной отмене мер административного надзора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

Судья