Решение № 2-5000/2017 2-5000/2017~М-5300/2017 М-5300/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5000/2017

Дело № 2-5000/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о передаче дачного земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что в настоящее время является членом СНТ «Керамик плюс», которое было создано в ДД.ММ.ГГГГ на базе СНТ «Керамик». В его пользовании находится земельный участок №, расположенный в СНТ «Керамик плюс». Землеустройство территории выполнено, земельные участки перенесены в натуру, отданы в пользование членам СНТ и находятся в пользовании многие годы.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Керамик» ликвидировано в соответствии с определением Арбитражного суда Омской области. До ликвидации СНТ «Керамик» права на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Керамик», оформлены не были. Новое СНТ «Керамик Плюс» создано для объединения садоводов бывшего СНТ «Керамик», а также с целью оформления прав собственности на земельные участки в соответствии с законом № 66-ФЗ. Истец является членом СНТ «Керамик Плюс», в течение длительного времени пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, однако департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на спорный земельный участок. Просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, Центральный АО г. Омска, СНТ «Керамик плюс», участок №.

Определением суда от 04.12.2017 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Омска (л.д. 1).

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков – Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска и Администрации г. Омска – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, письменных возражений в суд не представили.

Представитель третьего лица СНТ «Керамик Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из следующего.

Как установлено судом следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Керамик Плюс» и ей принадлежит земельный участок № по аллее №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 22).

Как видно из членской книжки садовода ФИО1 и подтверждается квитанциями, истец оплачивает членские взносы за земельный участок; вступительный взнос в размере 500 рублей внесен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Из описания местоположения границ земельного участка № в СНТ «Керамик Плюс» указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Керамик Плюс» (л.д. 19).

Установлено, что Садоводческому товариществу «Керамик» решениями исполкома городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки под коллективный сад «Керамик» в Центральном районе г. Омска. (л.д. 12-14)

Из ответа на заявление истца в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оснований для предоставления истцу в собственность земельного участка № по аллее №, расположенного в СНТ «Керамик плюс», не имеется в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Керамик плюс». Иных оснований для отказа в данном ответе не содержится (л.д. 15).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

Статьей 9.1. данного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как уже было указано выше, решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Керамик» был отведен земельный участок площадью 10 га под размещение коллективных садов за счет занятия отработанных карьеров кирпичного завода №1 в Центральном районе. Затем решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому товариществу «Керамик» был дополнительно прирезан земельный участок площадью 16 га под коллективный сад для работников 1-ого Кирпичного завода на отработанных карьерах Центрального района. Впоследствии Решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Кирпичному заводу № 1 разрешено временно, до освоения в соответствии с генпланом города, использовать земельный участок площадью 30,0 га под коллективный сад «Керамик» на отработанных карьерах в Центральном районе, в том числе 5,6 га под водоемы для организации водоснабжения садовых участков. На Кирпичный завод № 1 возложена обязанность до начала освоения территории выполнить рекультивацию отработанных карьеров и утвердить в Центральном исполкоме, территорию огородить и озеленить по периметру, освободить по первому требованию занятый земельный участок по мере освоения территории в соответствии с генпланом города, оформить в установленном порядке документы на право пользования землей.

В период предоставления земельных участков СТ «Керамик» действовал ЗК РСФСР 1970 года.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года, в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 декабря 1977 года, 15 апреля 1981 года, земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В статье 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года были установлены сроки землепользования. Так, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без ранее установленного срока.

Временное пользование землей могло быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным – от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки продлевались на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производили органы, предоставившие эти земли.

На основании ч. 2 ст. 44 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предприятиям, организациям и учреждениям могли быть предоставлены земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74-78 Кодекса.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РСФСР в редакции 1970 года, действовавший в период выделения земельного участка садоводческому товариществу «Керамик», земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса и не подлежащих облесению земель государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

При отсутствии земель государственного запаса и государственного лесного фонда под коллективные сады, в виде исключения, могут предоставляться несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, учреждений и организаций, а также совхозов и колхозов, не подлежащих освоению по перспективному плану развития хозяйства.

Согласно ст. 75 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, учреждениям и организациям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей.

Для коллективного огородничества могут предоставляться временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

В соответствии со ст. 76 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12-18 настоящего Кодекса.

Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, из содержания приведенных норм Земельного кодекса РСФСР следует, что во временное пользование земельные участки предоставлялись для коллективного огородничества. Для коллективного садоводства земля предоставлялась только в бессрочное пользование.

С учетом изложенного, указание в решении Омского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о временном использовании земельного участка площадью 30 га под коллективный сад «Керамик» не соответствовало приведенным выше нормам действовавшего в указанный период земельного законодательства о предоставлении земельных участков для коллективного садоводства в бессрочное пользование и не может препятствовать реализации прав членов СНТ на выделенные им земельные участки.

Также суд учитывает, что в двух первых актах Омского горисполкома о предоставлении земельных участков СТ «Керамик» указание о временном их предоставлении отсутствует.

Организационной формой объединения граждан для занятия коллективным садоводством в указанный период являлось садоводческое товарищество, организуемое по производственному признаку при предприятии, учреждении, организации. За членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Керамик» завершено, в Единый реестр государственной регистрации юридических лиц внесена запись о ликвидации СНТ «Керамик» (л.д. 11).

До ликвидации СНТ «Керамик» права на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Керамик», а также права на земельные участки, предоставленные его членам, оформлены не были.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участку № присвоен кадастровый номер № с ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования указаны коллективные и индивидуальные сады. Согласно особым отметкам: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый № равнозначен кадастровому номеру № (л.д. 23).

В силу п. 3 ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии со ст. 21 настоящего ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец является членом СНТ «Керамик Плюс», следовательно, он приобрел право пользования земельным участком.

По смыслу выше приведенных норм права, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп.4 п.1 статьи 5 Закона Омской области от 30.04.2015 N 1743-ОЗ (ред. от 07.11.2017) "О регулировании земельных отношений в Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 23.04.2015 N 101) «О регулировании земельных отношений в Омской области» специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений (далее - специально уполномоченный орган) осуществляет следующие полномочия: принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской области, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением Администрации города Омска от 25.10.2012 N 1397-п (ред. от 11.10.2017) "Об утверждении структуры и штатного расписания департамента имущественных отношений Администрации города Омска", утверждена структура департамента имущественных отношений Администрации города Омска согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, в состав которой входит отдел по регистрации прав на недвижимое имущество.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о передаче дачного земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить.

Передать в собственность бесплатно ФИО1 дачный земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Керамик-Плюс», аллея №, с кадастровым номером №.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Феоктистова