Решение № 12-13/2019 12-190/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е (№ 12-13/2019)

с. Красный Яр 15 января 2019 года

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

при секретаре- Елькиной М.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 07.12.2018г. о привлечении её к административной ответственности по ст. 8.8 ч.3 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в м.<адрес>, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 № от 07.12.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

В Красноярский районный суд поступила жалоба ФИО1 на указанное выше постановление, в которой она указывает, что с постановлением не согласна, считает его незаконным, т.к. по месту своего жительства и регистрации (<адрес>) не получала извещений о дате рассмотрения постановления, таким образом, нарушено ее право на защиту. Постановление о назначении административного наказания было направлено по адресу <адрес>, но по данному адресу она давно не проживает и снята с регистрации 23.09.2015 года. Просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3 поддержала доводы, указанные в жалобе, просила отменить постановление № зам. главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 07.12.2018г., производство по делу прекратить.

Заместитель главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил в суд отзыв, в котором указал, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется, предоставил суду отзыв на жалобу, согласно которого 03.10.2018г. в адрес органа гос земельного надзора поступили материалы проверки, проведенной в отношении ФИО1 относительно обязательного использования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества. По результатам проведенной проверки было установлено 18.09.2018г. нарушение земельного законодательства ФИО1, подпадающим под признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ст. 8.8 ч.3 КоАП РФ. В результате проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано 24.02.2011г.). О дате рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещалась по адресу: <адрес>.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, судья пришел к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно постановления № от 07.12.2018 года: 03.10.2018 года в адрес межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области по подведомственности из КУМС (комитета по управлению муниципальной собственностью) поступили материалы проверки земельного участка по адресу: <адрес> кадастрового квартала 63:№ к.н. №.

Проверка проводилась на основании распоряжения Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 28.08.2018 г. № отделом муниципального земельного контроля КУМС. Результатом проверки указанного выше участка стало установление ДД.ММ.ГГГГ нарушения земельного законодательства собственником земельного участка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (право собственности зарегистрировано на указанный участок от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проверки был составлен акт проверки № с указанием на нарушение земельного законодательства, а именно, что данный земельный участок, имеющий разрешенный вид использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, на момент проверки земельный участок по периметру не имеет ограждений, на территории участка отсутствуют какие-либо строения и сооружения, участок зарос сорной растительностью. Данный Акт направлен был ФИО1 по месту ее жительства и регистрации: <адрес>. ФИО1 не отрицает факт получения ею указанного документа, других документов о вызове ее в Росреестр для составления протокола об административном правонарушении, о назначении дела об административном правонарушении к слушанию, она не получала, об их существовании не знала.

Как установлено ч.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Помимо изложенного административным законодательством предусмотрены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, объекты которых являются предметом особого государственного контроля, в частности за правонарушения в области охраны окружающей среды (гл. 8 КоАП РФ) предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Из материалов дела следует, что в Управление Росреестра по Самарской областипоступил материал проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастрового квартала №, а именно, что земельный участок, имеющий вид разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, на момент проверки не имеет ограждений по периметру, на территории участка отсутствуют какие-либо строения и сооружения, участок зарос сорной растительностью, что подпадает под признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч.3 КоАП РФ.

Согласно предоставленной суду копии паспорта гр. ФИО1 действительно 23.09.2015 года снята с регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, где постоянно проживает с 2015г..

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, нельзя считать ФИО1 извещенной надлежащим образом о дате рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении. Нарушены права лица, привлекаемого к ответственности.

Результатом рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ может быть вынесение решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 07.12.2018г. подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 07.12.2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.8 ч.3 КоАП РФ, направив материал на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Пересмотр решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.