Решение № 2-3621/2017 2-3621/2017~М-3139/2017 М-3139/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3621/2017

Дело № 2-3621/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Ленинского района г. Новосибирска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Ленинского района г.Новосибирска, просил обязать ответчика представить вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилищного фонда.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является инвалидом 2-й группы по диагнозу «<данные изъяты>». Своего жилья в г. Новосибирске не имеет. 19.10.2016г. распоряжением мэрии города Новосибирска истец признан малоимущим. Приказом главы администрации Ленинского района г.Новосибирска №-од от 04.05.2017г, включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень.., утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г № 378, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Уведомлением № от 12.05.2017г был извещен, что включен в единую очередь нуждающихся в жилых помещениях в г.Новосибирске, о чем может самостоятельно получать информацию с использованием уникального идентификатора на официальномм сайте г.Новосибирска в информационно-коммуникационной сети «Интернет», воспользовавшись которым ФИО1 обнаружил, что его порядковый номер в единой общей очереди - «12576», что является необоснованным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки суду не сообщил, направил отзыв, в котором указал, что является не надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В городе Новосибирске договоры социального найма заключаются на основании решения мэрии г. Новосибирска (органа местного самоуправления) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5.3 Решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 (ред. от 24.04.2013) "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска", договор социального найма заключается на основании решения мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 2.2. Постановления мэрии города Новосибирска от 14.10.2013 N 9761 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма" муниципальная услуга по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма предоставляется мэрией.

Администрации районов города Новосибирска не уполномочены предоставлять жилые помещения по договорам социального найма. В силу вышеназванного Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска глава администрации района осуществляет полномочия наймодателя по договору социального найма (пункты 5.3.5, 5.4), но не представляет своим распоряжением жилое помещение на условиях договора социального найма. В связи с чем требования к Администрации Ленинского района г. Новосибирска не подлежат удовлетворения.

Требования истца к Мэрии г. Новосибирска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 абз. 1 и абз. 3 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом,.. . категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Так, судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы. Согласно справке МСЭ-2014. ФИО1 установлена инвалидность до 01.08.2018г (л.д. 24).

Из врачебного заключения следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете, страдает заболеванием - инфильтративный туберкулез легких в фазе распада и обсеменения МБТ (+)». В заключении указано, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий (л.д. 6).

ФИО1 выдано удостоверение № из которого следует, что он стоит на учете в Ленинском районе <данные изъяты>, и имеет право на внеочередное получение изолированной жилой площади, на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (л.д. 23).

Согласно справке № от 20.10.2016г., ФИО1 признан малоимущим, основание – распоряжение мэрии города Новосибирска «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» № от 19.10.2016г. (л.д. 7).

Приказом главы администрации Ленинского района г.Новосибирска №-од от 04.05.2017г, включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень.., утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г №, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 9).

Уведомлением № от 12.05.2017г был извещен, что включен в единую очередь нуждающихся в жилых помещениях в г.Новосибирске, о чем может самостоятельно получать информацию с использованием уникального идентификатора на официальномм сайте г.Новосибирска в информационно-коммуникационной сети «Интернет», воспользовавшись которым ФИО1 обнаружил, что его порядковый номер в единой общей очереди - «12576» (л.д. 10-11).

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится и ФИО1, так как согласно ст. 14 ФЗ от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 1 указанного Федерального закона больным туберкулезом является больной активной формой туберкулеза. Активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза, является заразной формой туберкулеза. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в число которых входят активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ отраженной в Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями ст. 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Мэрии г.Новосибирска, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Мэрию г.Новосибирска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда удовлетворить.

В удовлетворении требований к Администрации Ленинского района г. Новосибирска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3621/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.