Решение № 2-1543/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-1543/2019;)~М-1511/2019 М-1511/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1543/2019

№ 2-88/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика Администрации г.Орска ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом Администрации г.Орска о признании права аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Орска, в котором просил признать за ним право аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для размещения индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он проживает в самовольно возведенном жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту жилой дом возведен в 1999 году, общая площадь дома составляет 85,9 кв.м., жилая площадь – 52, 7 кв.м., подсобная – 33, 2 кв.м.

2 декабря 2019 года ФИО1 обратился в КУИ Администрации г.Орска с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных п.2.4 Порядка предоставления земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, право собственности на которые не зарегистрировано на территории муниципального образования «город Орск», утвержденного решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26 января 2017 года.

Пунктом 2.1 указанного Порядка предусмотрено, что земельный участок может быть предоставлен лицу, владельцу объекта недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано.

В пункте 2.4 Порядка указано, что для предоставления земельного участка для легализации объектов необходимо представить в том числе, документ, подтверждающий принадлежность объекта заявителю.

Истец несет бремя содержания вышеуказанного жилого дома. Согласно заключениям специалистов эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Размещение самовольно возведенного строения осуществлено в пределах земельного участка и не выходит за красную линию. Санитарные, противопожарные требования соблюдены.

Определением суда от 14 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Орска.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что основанием для отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка послужило непредоставление ФИО1 документов, подтверждающих принадлежность ему самовольно возведенного жилого дома на указанном земельном участке.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО4 в судебном заседании также просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи с непредоставлением истцом документов, подтверждающих принадлежность ему самовольно возведенного на спорном земельного участке жилого дома. Кроме того, пояснила, что отсутствие указанных документов является единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды земельного участка. В 2013 году спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 для огородничества. В 2017 году вид разрешенного использования земельного участка изменился, стал – для индивидуальной жилой застройки. Никаких ограничений в отношении земельного участка с кадастровыми номером 56:43:0204028:22 не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Орска от 24 января 2014 года № 295-п образован земельный участок с кадастровым номером 56:43:0204028:22 площадью 631 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на три года для огородничества.

Согласно п.3 указанного постановления на данном земельном участке запрещается посадка многолетних насаждений, возведение капитальных строений.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Орска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 631 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Орска и ФИО1 пришли к соглашению с 20 октября 2016 года расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 631 кв.м., вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома. Имеется зарегистрированное ограничение на часть земельного участка площадью 38 кв.м, на основании Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 878 от 20 ноября 2000 года.

Согласно информации, представленной филиалом АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г.Орске, филиал в г.Орске согласовал ФИО1 расположение газопровода по отношению состоявшейся застройки, в границах земельного участка по адресу: <адрес>.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Орский городской Совет депутатов Оренбургской области решением от 26 января 2017 года № 21-313 утвержден порядок предоставления земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, право собственности на которые не зарегистрировано, на территории муниципального образования "Город Орск".

Согласно п.2.1 Порядка предоставления земельных участков земельный участок согласно пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ может быть предоставлен лицу, осуществившему самовольное строительство, владельцу объекта недвижимого имущества, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке, в аренду без проведения торгов на срок менее одного года для решения вопроса о признании права собственности в судебном порядке в следующих случаях:

1) объектом самовольного строительства и объектом недвижимого имущества, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке, являются здания, строения, сооружения, возведенные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации до 30 октября 2001 г. и предназначенные для проживания человека (далее - объект);

2) объект соответствует установленному градостроительным регламентом виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположен данный объект;

3) объект не противоречит либо соответствует генеральному плану муниципального образования "Город Орск" или иной градостроительной документации.

В соответствии с п. 2.4 указанного Порядка предоставление земельных участков для легализации (узаконения) объектов осуществляется в следующем порядке.

Заинтересованные лица обращаются в адрес администрации г. Орска через КУИ г. Орска или муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска" (далее - МФЦ г. Орска) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для легализации (узаконения) объекта в судебном или ином порядке.

К заявлению прилагаются, в том числе документы: копия технического паспорта объекта; копия градостроительного заключения о соответствии земельного участка, на котором расположен объект, виду разрешенного использования, установленного для данного земельного участка градостроительным регламентом и непротиворечии объекта самовольного строительства генеральному плану муниципального образования "Город Орск" или иной градостроительной документации; копия заключения о соответствии строительных конструкций объекта действующим строительным нормам и правилам; копия заключения о соответствии объекта действующим противопожарным нормам и правилам; копия заключения о соответствии объекта действующим санитарным нормам и правилам; копии документов, подтверждающих принадлежность объекта заинтересованному лицу.

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы подлежат возврату заявителю с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

Согласно п.2.5 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для легализации (узаконения) объекта: является не представлены документы, предусмотренные п. 2.4 порядка.

2 декабря 2019 года ФИО1 обратился в администрацию г.Орска с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.

5 декабря 2019 года Комитетом по управлению имуществом администрации г.Орска в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п.2.4 Порядка предоставления земельных участков, подтверждающих принадлежность объекта заинтересованному лицу.

Между тем, в подтверждение принадлежности самовольно возведенного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО1 были представлены технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, справка ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», согласно которым правообладателем спорного объекта недвижимости является ФИО1; квитанции об оплате коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: <адрес>, лицевой счет по указанному адресу оформлен на имя ФИО1

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 11 октября 2019 года о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г.Орска, в результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, размещение объекта – индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес> в территориальной зоне Ж1-Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г.Орска для основных разрешенных видов использования объектов недвижимости на данной территории и не представляет опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 8 октября 2019 года о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного жилого дома (литер АА1) по <адрес>, на момент обследования конструкции жилого строения находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения ООО «Курс-Н» от 17 октября 2019 года следует, что условия соответствия объекта защиты – одноэтажный жилой дом (литер АА1) по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности выполняются.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, условия проживания по адресу: <адрес> соответствуют требованиям: Раздела II, III, IV, IX Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд полагает, что имеются основания, свидетельствующие о возникновении у заявителя права на заключение договора аренды земельного участка. На земельном участке расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, принадлежность которого истцу никем не оспаривается. Представленные истцом при обращении в администрацию г.Орска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду документы, а именно, технический паспорт, квитанции об оплате коммунальных услуг, заключения специалистов, справка ГУП Оренбургской области «ОЦИиОН» являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о принадлежности ФИО1 самовольно возведенного на спорном земельном участке индивидуального жилого дома. А при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права аренды земельного участка суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом Администрации г.Орска о признании права аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для размещения индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.

Решение является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.