Решение № 2А-118/2018 2А-118/2018~М-121/2018 М-121/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-118/2018

Дело № 2а-118/2018


Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего 144 военного госпиталя. военного округа. медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невозмещением расходов, понесенных в связи с прохождением профессиональной переподготовки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным невозмещение понесенных им расходов, связанных с проездом к месту проведения профессиональной переподготовки и обратно, проживанием во время ее проведения в гостинице, а равно суточные, обязав должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации возместить ФИО1 эти расходы.

В обоснование своих требований административный истец привел положения нормативных правовых документов, в соответствии с которыми военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на проезд, проживание и суточные. Поскольку для прохождения профессиональной подготовки по гражданской специальности он убывал в командировку за счет собственных средств, ФИО1 считает, что упомянутые расходы подлежат безусловному возмещению Министерством обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации, командующий войсками … военного округа и начальник федерального государственного казенного учреждения «144 военный госпиталь» Минобороны России (далее – ФГКУ «144 ВГ» МО РФ) в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующего в судебном заседании административного истца, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что начальник госпитального отделения ФИО1 с … по … г. находился в служебной командировке в Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова в г. Санкт-Петербурге, где проходил профессиональную переподготовку по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (приказ начальника филиала № 4 ФГКУ «144 ВГ» МО РФ от … г. №., справка военно-медицинской академии Минобороны России от … г. № …).

Согласно командировочному удостоверению от … г. №. ФИО1 командировался в военно-медицинскую академию с целью профессиональной переподготовки, в период которой жильем и питанием не обеспечивался.

… г. ФИО1 рапортом обратился к начальнику филиала № 4 ФГКУ «144 ВГ» МО РФ о возмещении понесенных в связи с командировкой расходов.

Согласно авансовому отчету от … г. командировочные расходы ФИО1 составили … руб.

Согласно копии выписки из приказа командующего войсками … военного округа от … г. № … ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно сведениям Главного военно-медицинского управления Минобороны России от … г., во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от … г. № … ФГКУ «144 ВГ» МО РФ передан в ведение федерального медико-биологического агентства.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ, продолжительностью до четырех месяцев.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что право военнослужащего на профессиональную переподготовку реализуется в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а сама переподготовка не может превышать четырех месяцев.

Во исполнение закона приказом Минобороны России от 21 октября 2015 г. № 630 утвержден Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 8 и 10 Порядка военнослужащим, которым письменным уведомлением образовательных организаций определена очная или очно-заочная форма обучения в образовательной организации, командир (начальник) воинской части выдает направление и издает приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку. Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от воинских частей.

Согласно п. 1 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 30 декабря 2014 г. № 988, служебные командировки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

При разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются перечисленные в предыдущем абзаце обстоятельства, и только при наличии всех этих обстоятельств можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке.

Из исследованных документов следует, что административный истец в порядке п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» был направлен и с … по … г. проходил переподготовку по одной из гражданских специальностей на базе Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова в г. Санкт-Петербурге.

При таких данных прохождение профессиональной переподготовки ФИО1 не было обусловлено выполнением им служебного задания, поэтому не может быть признано служебной командировкой.

Целью же оформления командировочного удостоверения военнослужащему, направленному на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт, является подтверждение законности его нахождения вне пределов гарнизона по месту дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что административный истец не вправе требовать возмещения расходов, понесенных им в связи с прохождением профессиональной переподготовки по гражданской специальности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невозмещением расходов, понесенных в связи с прохождением профессиональной переподготовки, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: