Постановление № 5-53/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело № 5-53/237-2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Козлов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора МУП ЖКХ «Родник» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи должностным лицом, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Курскому району поступило обращение гр. ФИО1 по факту непринятия мер по очистке дороги по <адрес> от снега, в связи с чем сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Курскому району осуществлялся выезд по указанному выше адресу для обследования участка дороги, по результатам осмотра которого были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) - на проезжей части дороги имеется уплотненный снег в виде келейности (высота колей 12-14 сантиметров), проезжая часть очищена не на всю ширину проезжей части (ширина не очищенного снега по 25 сантиметров с каждой стороны проезжей части), что угрожает безопасности дорожного движения, нарушает требования пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безодасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министроб - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствуют акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07.02.2019г. (фотофиксация), тем самым заместителем директора МУП ЖКХ «Родник» ФИО2 допущено нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России № от ДД.ММ.ГГГГ - не обеспечил содержание дороги в безопасном для движения состоянии, являясь должностным лицом, в обязанности которого, согласно муниципального контракта № на оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ входит содержание дорог общего пользования местного значения Курского района Курской области в части транспортных услуг по очистке снега с использованием своей техники и техники сторонних организаций, а также контроль за исполнением указанных услуг, то есть заместитель директора МУП ЖКХ «Родник» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства заместитель директора МУП ЖКХ «Родник» - ФИО2 вину в совершении инкриминированного административного правонарушения признал, пояснил, что не выполнил требовании ГОСТ по содержанию дорог в связи с ограниченным лимитом финансирования по муниципальному контракту.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлена обязанность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 (действовавшим на момент совершения административного правонарушения и привлечения к административной ответственности) сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик не могут превышать 6 часов.ГОСТ Р-50597-93 утратил силу с 1 сентября 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, которым утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", с датой введения в действие 1 сентября 2018 г. за исключением 5.1.1, 6.1.1 и 7.1, которые вводятся в действие с 1 июля 2019 г. в части рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Согласно п. 8.2 ГОСТ 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Таким образом ГОСТ Р 50597-2017 действующий с 1 сентября 2018 г. предусматривает аналогичные требования по эксплуатационному состоянию автодорог, как и утративший силу ГОСТ Р-50597-93.

Как следует из предоставленных материалов, на проезжей части дороги имеется уплотненный снег в виде келейности (высота колей 12-14 сантиметров), проезжая часть очищена не на всю ширину проезжей части (ширина не очищенного снега по 25 сантиметров с каждой стороны проезжей части), что угрожает безопасности дорожного движения, нарушает требования пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Факт указанных недостатков подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.02.2018 года, составленным старшим гос. инспектором ОГИБДД ОМВД России по Курскому району ФИО3

Согласно сообщению Администрации Курского района Курской области от 12.03.2019 г. № 1239, автомобильная дорога по <адрес> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением Администрации курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «<адрес>» Курской области». Организацией и осуществлением содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района в рамках Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» занимается Администрация Курского района Курской области посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями выигравшими аукцион, согласно Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, вопросами содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района в зимний период определен исполнитель в лице МУП ЖКХ «Родник» Курского района Курской области.

Согласно муниципальному контракту № на оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного назначения Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Курского района Курской области и МУП ЖКХ «Родник» заключили настоящий контракт. Предметом которого является оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного назначения Курского района Курской области в части транспортных услуг по очистке снега с использованием своей техники и техники сторонних организаций.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Родник» ответственным по контролю за исполнением муниципального контракта на оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Курского района Курской области в части транспортных услуг по очистке снега назначен заместитель директора МУП ЖКХ «Родник» ФИО2.

Вина заместителя директора ФИО2 доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от 03.04.2019г., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.02.2019г., а также иными имеющимися по делу доказательствами. При этом, ставить под сомнение факт того, что обследование территории автомобильной дороги на вышеуказанном участке инспектором дорожного надзора ОГИБДД произведено непосредственно ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, поскольку фотоматериалы выявленных нарушений содержат дату и время их фотофиксации.

Действия заместителя директора МУП ЖКХ «Родник» ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку он не обеспечил содержание дороги в безопасном для движения состоянии.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения заместителя директора МУП ЖКХ «Родник» ФИО2 к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица суд не усматривает, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом указанных выше обстоятельств, полагаю возможным заместителю директора МУП ЖКХ «Родник» ФИО2 назначить наказание в пределах санкции ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Курский районный суд Курской области по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району), ИНН <***> КПП 461101001 ОКТМО 38620000 р/с <***>, БИК 043807001, Отделение Курск г. Курск.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Курского районного суда А.В. Козлов

Курской области