Решение № 12-36/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-36/2020

РЕШЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 28 сентября 2020 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее – ООО «РН-СМНГ», Общество) ФИО1 на постановление директора департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования министерства экологии Сахалинской области от 17 июня 2020 года №29-ОБ о привлечении ООО «РН-СМНГ к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ,

установил:

02.06.2020 участковым лесничим Охинского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО2 в отношении ООО «РН-СМНГ» составлен протокол №05 УВ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ.

Постановлением директора департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования министерства экологии Сахалинской области от 17.06.2020 №29-ОБ ООО «РН-СМНГ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В своей жалобе ФИО1, не оспаривая вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения и установленные по делу обстоятельства, не согласился с указанным постановлением в части размера назначенного административного наказания, считая его чрезмерно суровым. В обоснование пишет, что в постановлении не указаны причины, которые послужили основанием для назначения максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, тогда как у административного органа была возможность назначить его в минимальном размере.

В дополнениях к жалобе ФИО1 указал о несогласии с результатами замеров, произведенных административным органом при осмотре территории разлива нефтепродуктов, посчитал необоснованным отказ административного органа произвести повторный осмотр места происшествия с участием представителя Общества, что должно повлечь отмену оспариваемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Защитник ООО «РН-СМНГ» Фесенко В.А. в судебном заседании жалобу с дополнениями поддержала в полном объеме, представитель административного органа ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, законный представитель Общества ФИО1, защитники Общества ФИО4, Сушко Л.А., ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ООО «РН-СМНГ» и Министерство экологии Сахалинской области ходатайствовали об отложении судебного заседания, однако данные ходатайства оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав Фесенко В.А. и ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 14, 25 Правил санитарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14). Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (п. 25).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 28.04.2020 в 12 часов 35 минут на площади 0,14 га обнаружено повреждение (загрязнение) почвенного покрова нефтесодержащей жидкостью, которая разлилась вследствие отказа межпромыслового водовода высокого давления «Тунгор – Одопту суша», эксплуатируемого ООО «РН-СМНГ», и утечки нефтесодержащей жидкости в Охинском лесничестве Тунгорском участковом лесничестве в кварталах 131 (ч.в. 2), 132 (ч.в. 5, 6). По состоянию на 07.05.2020 площадь разлива составила 2,62 га, в том числе: квартал 131 (ч.в. 2) 0,95 га, 132 (ч.в. 5) 1,06 га, 132 (ч.в. 6) 0,61 га. Возможная для определения площадь разлива увеличилась за период с 28.04.2020 по 07.05.2020 вследствие таяния снега. Анализ отобранной почвы, загрязненной нефтесодержащими продуктами, на данном участке показал, что превышение концентрации нефтепродуктов в почве по сравнению с фоновой пробой превышен более, чем в 100 раз. Выявлены нарушения требований п.п. 14, 25 Правил санитарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащимися в нем объяснениями защитника Сушко Л.А., схемой расположения места отказа, актами осмотра, обследования территории лесного участка от 28.04.2020 и от 07.05.2020, схемой расположения разлива, фототаблицей, объяснениями ФИО5, экспертным заключением №04/2020 от 13.05.2020, протоколами испытаний №№ 281п, 282п от 13.05.2020 и другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется.

При таких обстоятельствах должностное лицо, рассмотревшее дело, обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «РН-СМНГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении обоснованно принятое решение об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве повторного осмотра места происшествия с участием представителя Общества достаточно мотивировано.

Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять результатам замеров, произведенных административным органом при осмотре территории разлива нефтепродуктов, не усматривается.

С учетом наличия в действиях ООО «РН-СМНГ» указанного в постановлении отягчающего административную ответственность обстоятельства, Обществу обоснованно назначено максимальное административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление директора департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования министерства экологии Сахалинской области от 17 июня 2020 года №29-ОБ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО «РН-СМНГ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>