Решение № 2А-312/2020 2А-312/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-312/2020

68RS0008-01-2020-000246-17

Дело №2а-312/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 28 мая 2020 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по изготовлению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района (реестровый №), отсутствует проект организации дорожного движения. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

Административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. в судебном заседании административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит суд удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменном заявлении, поступившем в материалы дела, глава сельсовета ФИО3 просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, административные исковые требования признают.

Суд, выслушав заместителя прокурора Бударина А.С., изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района автомобильная дорога, грунтовая, протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области, находится согласно реестру муниципального имущества в собственности Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 названного Закона).

Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности), действие которого распространяется на все автомобильные дороги независимо от их форм собственности и назначения, урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности, которая представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 Закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч.3 ст.17 Закона о дорожной деятельности).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ч.9 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестру муниципального имущества в собственности Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района, отсутствует проект организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-8)

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны ею в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой, грунтовой, протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана изготовить проект организации дорожного движения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу, грунтовую, протяженностью 3000 м по с. Новознаменка Знаменского района Тамбовской области, находящуюся согласно реестра муниципального имущества в собственности Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья Р.Н. Павлов