Постановление № 5-319/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-319/2020

Дело №5-319/2020

УИД 61RS0049-01-2020-000644-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Морозов А.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

10.07.2020 в 09 часов 30 минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного распоряжением губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1 находилась в общественном месте – в с.Летник в здании ДК по ул.Ленина 50/1 при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора), чем нарушила правила поведения, установленные подпунктом 3.4 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области», подпунктами «а», «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

ФИО1 в судебном заседании показала, что с составленным в отношении нее протоколом она не согласна в связи со следующим. В момент посещения В.А. кабинета в здании администрации она действительно находилась без маски, поскольку собиралась ее менять, ей тяжело находиться в маске постоянно, не снимая ее. Рабочий день у нее с 8-00 часов, и каждые 2-3 часа она меняет маску. Находясь за своим столом в кабинете, она соблюдала социальную дистанцию от другого сотрудника. (расстояние более 3 метров).

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 (в редакции от 05.04.2020 )"О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 17 марта до особого распоряжения на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности.Согласно п.3.4 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действовавшей на момент совершения лицом вменяемого нарушения, в период действия режима повышенной готовности граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением №3 к настоящему постановлению: при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения. При посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В материале имеются следующие документы, оглашенные в судебном заседании: - рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 10.07.2020; - протокол об административном правонарушении 61 №000552 от 10.07.2020, в котором изложены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения; ФИО1 пояснила, что с протоколом не согласна, так как в кабинете администрации Летницкого сельского поселения соблюдается социальная дистанция. Лицевую маску, которая лежит у нее на рабочем столе, она надевает в момент посещения администрации гражданами. В данном случае маску надела сразу, когда в кабинет зашел В.А.; - копия паспорта, согласно которой ФИО1 зарегистрирована <адрес> - объяснения ФИО1, согласно которым 10.07.2020 она находилась в администрации без лицевой маски, поскольку в здании соблюдается социальная дистанция. Когда в здание заходят посторонние люди, сотрудники администрации надевают средства индивидуальной защиты – маски. В тот момент, когда зашел ФИО2, она надела маску; - объяснения В.А. от 10.07.2020, согласно которым 10.07.2020 в 09 часов 30 минут он зашел в здание администрации Летницкого сельского поселения с целью получения информации о том, какая разъяснительная работа проводилась с населением Летницкого поселения по предупреждению и распространению коронавируса Ковид-19. Пройдя в помещение, он обнаружил сотрудников администрации без масок. Отсутствие маски ФИО1 пояснила соблюдением социальной дистанции, в связи с чем ношение средств индивидуальной защиты необязательно. Вместе с тем, согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи, установлено, что в момент появления В.А. в помещении администрации Летницкого сельского поселения ФИО1 действительно находилась в кабинете за своим столом без маски, однако, ею была соблюдена социальная дистанция от находившегося рядом с ней другого сотрудника администрации. Иных посетителей администрации не было. Кроме того, в процессе общения с В.А. маску ФИО1 надела на лицо, в связи с чем ею были выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем в соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, административное производство по данному делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, П О С Т А Н О В И Л : Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Морозов