Постановление № 5-30/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 23 января 2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Петренко А.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП,

у с т а н о в и л:

В <адрес> районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа, ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в кабинете № ОВМ ОМВД России по <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ, гражданкой ФИО1 Л., выразившийся в превышении сроков пребывания на территории РФ свыше установленных ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» а именно в период своего предыдущего пребывания ФИО4 Л. ыъехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, убыла ДД.ММ.ГГГГ – срок пребывания в указанный период составляет 90 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Л. вновь прибыла на территорию РФ и выехала ДД.ММ.ГГГГ – срок пребывания в указанный период составляет 30 дней. Таким образом, ФИО12. превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ (суммарно пребывает 120 дней). По вопросу продления сроков пребывания на территории РФ в территориальный орган МВД России, ведающий вопросами миграции не обращалась и документы, дающие право на пребывания на территории РФ не оформляла, то есть совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка ФИО11., вину ФИО2 полностью, в содеянном раскаялась и суду пояснила, что она проживает со своей дочерью ФИО7 по адресу: <адрес>, в <адрес> также проживает и ее сын ФИО10.. Считала, что находится на территории РФ законно, в настоящее время готовит документы на РВП.

Выслушав лицо, представителя административного органа, лицо в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что действия ФИО4 Л., правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 Л. № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 Л., миграционной картой, рапортом ФИО6.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 Л. на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО4 Л. к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ также ФИО2, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО4 Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО4 Л. находится в преклонном возрасте, 78 лет, проживает с дочерью ФИО7 по адресу: <адрес>, в городе Приморско-Ахтарске, также проживает ее сын ФИО4 А.Г., со своей семьей, выдворение за пределы РФ, нарушит её семейные права, так как она в течении 5 лет не сможет въехать в РФ и увидеться с близкими родственниками.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ФИО4 Л. должно быть назначено без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КРФоАП суд,

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку ФИО1, пребывающую по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р/с 40№, ИНН №, Банк получателя №, БИК: № КБК 1№, ОКАТО №, КПП 234701001, ОКТМО 03641101, в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <адрес>

районного суда: А.П. Петренко