Решение № 2-2113/2019 2-2113/2019~М-1950/2019 М-1950/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2113/2019

55RS0003-01-2019-002468-36

Дело № 2-2113/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск «07» августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Елисеева Е.В.

при секретаре судебного заседания Ярцевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании договора аренды земельного участка, соглашений недействительными, аннулировании регистрационной записи в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска обратился в Ленинский райсуд г.Омска с иском к ФИО1, указав, что в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска от имени муниципального образования городской город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск. Истец согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции. В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в муниципальную собственность муниципального образования город Омск переданы 12 земельных участков, расположенных по <адрес> дивизии, в целях предоставления льготным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с Законом Омской области от 30.04.2015 № 1741-03 «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно». В настоящее время 10 земельных участков, расположенных по <адрес> дивизии, включены в перечень земельных участков, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 20.12.2018 №1296-п «Об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно», в целях предоставления льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, в отношении 2 земельных участков с кадастровыми номерами 55:36№ зарегистрировано право аренды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Согласно п. 6 ст. 5 закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ гражданину, имеющему право на получение земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка, либо его представителю при наличии свободного земельного участка, включенного в перечень и не предлагавшегося гражданину ранее, в течение пяти рабочих дней органом местного самоуправления направляется извещение об этом по форме, установленной Правительством Омской области. Количество граждан, которым направляются извещения, определяется на основании количества земель участков, включенных в перечень. Однако, в нарушение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-п, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.39.18 ЗК РФ, Администрация города Омска, на основании заявления ФИО1 публикует извещение о предоставлении перечня земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, в частности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:659. На основании заявлений ФИО1 между арендодателем и арендатором заключены договоры аренды № № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1050 кв.м, и № №. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ управлением Россреестра произведены государственные регистрации договора. В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Указанные договора заключены в нарушение положений ЗК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принятых на основании закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», постановления правительства Омской области от 20.05.2015 № 119 «О мерах по реализации Закона Омской области «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно». Просит суд: признать недействительным договор аренды земельного участка № Д-Л-31-11630 с кадастровым номером 55№:654, площадью 1050 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание, примерно в 40 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЛАО, <адрес> дивизии, <адрес>, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска и ФИО1; применить последствия недействительности сделок в форме двусторонней реституции; признать недействительным договор аренды земельного участка № № с кадастровым номером №, площадью 1117 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание, примерно в 40 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЛАО, <адрес> дивизии, <адрес>, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ФИО1, применить последствия недействительности сделок в форме двусторонней реституции.

Впоследствии истец уточнил заявленные требовании, указав ответчиками ФИО2, ФИО3,. Указал, что ответчиком были заключены соглашение к договору аренды земельного участка № Д№ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ «Выбывшего арендатора» ФИО1 «Вступившему арендатору» ФИО3, а также соглашение к договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ «Выбывшего арендатора» ФИО1 «Вступившему арендатору» ФИО2 Просит: признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО1, применить последствия недействительности в форме двусторонней реституции; признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО1, применить последствия недействительности в форме двусторонней реституции; признать недействительным соглашение к договору аренды земельного участка Л№ от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки в двухсторонней реституции; признать недействительным соглашение к договору аренды земельного участка Л№ от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки в двухсторонней реституции; аннулировать регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав по договору аренды земельного участка Л№ от ДД.ММ.ГГГГ (дата ДД.ММ.ГГГГ) и договору аренды земельного участка Л№ от ДД.ММ.ГГГГ (дата ДД.ММ.ГГГГ), аннулировать регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав по соглашению к договору аренды земельного участка Д№ от ДД.ММ.ГГГГ и соглашению к договору аренды земельного участка Л№ от ДД.ММ.ГГГГ (дата ДД.ММ.ГГГГ).

Представители истца ФИО4 и ФИО5 действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении. Просит признать два договора аренды, заключенные между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ФИО1, недействительным в связи с тем, что земельные участки не могли быть переданы в аренду, так как они выделялись для передачи льготным категориям граждан, скорее всего, была допущена ошибка. Департамент обратно получает земельный участок, а оплата, которая была предусмотрена по договору, возвращается арендатору, какой сумме должна быть возвращена оплата пояснить не может. Поскольку они считают недействительным договор аренды, заключенный между ФИО1 и департаментом, то считают, что и соглашения недействительны по этим же основаниям. Полагают, что ФИО1 заключил договоры аренды двух земельных участков, не подпадая под понятие льготника, на общих основаниях, под индивидуальное жилищное строительство. Со стороны Департамента имущественных отношений направляется нуждающимся гражданам запрос о том, хотят ли они, чтобы им предоставили земельный участок, это происходит уже после того, как принимается постановление или распоряжение Администрации г. Омска о предоставлении участков бесплатно гражданам, в частности многодетным семьям, запросы гражданам направляет Департамент имущественных отношений. В данном случае, Департамент имущественных отношений не направил запросы, потому что, данные участки были предоставлены до издания постановления о предоставлении участков льготным категориям граждан, только 10 участков попало под постановление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что если посмотреть текст распоряжения, то земельные участки передавались в соответствии с решением Омского городского Совета, Закона «Об Омской области», где не сказано, что участки передаются для льготной категории граждан, поэтому они полагают, если участки передали на общих основаниях, то они могли быть, и распределены на общих основаниях. Спорные участки не были зарезервированы городом для льготной категории граждан, постановлением Администрации г. Омска в декабре 2018 г. только десять участков были зарезервированы для льготной категории граждан. Два участка ранее были переданы ФИО1 на общих основаниях. 01.08.2018 г. ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска за предоставлением земельных участков. В соответствии с законом была проведена публикация и извещение, поскольку никто не обратился за земельными участками, Ибрагимову порекомендовали обратиться в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. 18.10.2018 г. был заключен договор аренды. В феврале 2019 г. в Департаменте исправили опечатку, в марте 2019 г. произошла передача земельных участком по соглашению другим лицам. Информация о земельных участках находится в свободном доступе на сайте Департамента архитектуры и градостроительства. Просит отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что в начале зимы 2019 г. узнал о земельном участке от ФИО3, которая является родственницей ФИО1. Так как ему нужен был земельный участок для строительства дома, он обратился к ФИО1, после чего они заключили соглашение, которое в феврале или марте 2019 г. зарегистрировали в Росреестре. Земельный участок Ибрагимов передал бесплатно. Ответчик заплатил за год арендную плату в размере 5000 руб. в Департамент имущественных отношений. Затем обратился в Администрацию ЛАО г. Омска за разрешением на строительство, написал заявление на подключение к электроэнергии, а также заявление на присвоение адреса. Затем начал строительство на участке, залил фундамент, установил забор, расчистил участок от сорняков.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований. ФИО1 является родственником ее мужа. Ибрагимов получил земельные участки, но так как он не стал ничего строить на участках, он передал им участки на безвозмездной основе. В настоящее время они разровняли участок, убрали деревья, сорняки, завезли землю, а также получили градостроительный план, обратились в энергосбытовую компанию за подключением к электроэнергии, написали заявление на присвоение адреса.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагает их законными и обоснованными. Пояснила, что данные земельные участки передавались из областной собственности в собственность органов местного самоуправления муниципального образования г. Омска в целях предоставления земельных участков многодетным семьям, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Третье лицо - представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился.

Третье лицо - представитель ГУ Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв по существу заявленных требований, из которого следует, что Действующим законодательством не предусмотрено в качестве последствий недействительности сделки аннулирование/признание недействительной в судебном порядке записи о государственной регистрации собственности. В записи реестра прав на недвижимость со статусом «актуальная»: статус «актуальные» присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных правах, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени; статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке. Следовательно, требования истца не исполнимы, так как запись об объекте недвижимого имущества не аннулируется, не прекращается и не признается недействительной, а погашается.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетелей, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Судом установлено, что в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска от имени муниципального образования городской город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Истец согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 02.07.2018 №1397-р в муниципальную собственность муниципального образования город Омск переданы 12 земельных участков, расположенных по улице Гуртьевской дивизии, в целях предоставления льготным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с Законом Омской области от 30.04.2015 № 1741-03 «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

В настоящее время 10 земельных участков, расположенных по <адрес> дивизии, включены в перечень земельных участков, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 20.12.2018г. №-п «Об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно», в целях предоставления льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, в отношении 2 земельных участков с кадастровыми номерами № зарегистрировано право аренды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Земельный участок, с кадастровым номером №:659, площадью 1117 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание, примерно в 40 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЛАО, <адрес> дивизии, <адрес><адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу городу Омску Омской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1050 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир здание, примерно в 40 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЛАО, <адрес> дивизии, <адрес> 1, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу городу Омску Омской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 6 ст. 5 закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ гражданину, имеющему право на получение земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка, либо его представителю при наличии свободного земельного участка, включенного в перечень и не предлагавшегося гражданину ранее, в течение пяти рабочих дней органом местного самоуправления направляется извещение об этом по форме, установленной Правительством Омской области. Количество граждан, которым направляются извещения, определяется на основании количества земель участков, включенных в перечень.

Однако, в нарушение распоряжения от 02.07.2018 № 1397-п, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.39.18 ЗК РФ, Администрация города Омска, на основании заявления ФИО1 публикует извещение о предоставлении перечня земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, в частности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:№:659.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 27.09.2018г., на официальном сайте Администрации г. Омска в порядке ст. 39.18 ЗК РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальном печатном издании Администрации г. Омска в газете «Третья столица» от ДД.ММ.ГГГГ № (1068) обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:№ в Ленинском административном округе г.Омска для индивидуального жилищного строительства в аренду. По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения в средствах массовой информации, заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе (предоставлении земельных участков) не поступали. На основании вышеизложенного, завершение процедуры предоставления испрашиваемых земельных участков возможно в соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (заключение договора аренды).

Как следует из материалов дела, на основании заявлений ФИО1 от 25.09.2018г. между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) 17.10.2018г. заключены договоры аренды №Д-№ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1050 кв.м,, и №№ земельного участка с кадастровым номером 55:№, площадью 1117 кв.м. Цель использования участков: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками. Также 17.10.2018г. между сторонами подписаны акты приема-передачи земельных участков.

В соответствии с п.3.1 договоров Арендатор имеет право передать свои прав и обязанности третьему лицу в пределах срока действия договора без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления.

02.11.2018г. и 09.11.2018г. управлением Россреестра произведены государственные регистрации договоров аренды земельных участков.

Соглашением от 13.02.2019г. (л.д.82), заключенным между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО1, внесены изменения (исправления) в договор аренды №Д-Л-31-№ и акт приема-передачи земельного участка (исправлены Ф.И.О. арендатора).

18.03.2019г. ФИО2 и ФИО1 письменно уведомили Департамент имущественных отношений Администрации города Омска о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №Д-Л-№ от 17.10.2018г. от ФИО1 к ФИО2 (л.д.65, 66).

Согласно заключенного 19.03.2019г. соглашения к договору аренды №№ от 17.10.2018г. ФИО1 передал ФИО2 права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключенного 19.03.2019г. соглашения к договору аренды № от 17.10.2018г. ФИО1 передал ФИО3 права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик ФИО2 утверждает, что на арендованном земельном участке осуществляет строительство жилого дома, представив фотографии.

Уведомлением от 08.04.2019г. администрация Ленинского АО г.Омска разрешило ФИО2 осуществление строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 55№659.

08.04.2019г. ФИО2 получил в АО «Омскэлектро» технические условия для присоединения к электрическим сетям.

15.04.2019г. ФИО2 заключил с АО «Омскэлектро» договор № об осуществлении технологического присоединения к электросетям.

Распоряжением администрации Ленинского АО г.Омска № от 23.04.2019г. зданию индивидуального жилого дома, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №:659 присвоен адрес: <адрес>.

ФИО2 02.07.2019г. подготовлен Ассоциацикй «Гильдия Кадастровых Инженеров» технический план на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадь застройки 166,5 кв.м., степень готовности - 15%. На данный объект зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.07.2019г. (л.д.143-144).

Ответчик ФИО3 также ссылается на начало строительных работ на арендованном земельном участке. Представила следующие доказательства:

Уведомлением от 08.04.2019г. администрация Ленинского АО г.Омска разрешило ФИО3 осуществление строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 55:36:№.

Распоряжением администрации Ленинского АО <адрес> № от 23.04.2019г. зданию индивидуального жилого дома, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

ФИО3 произвела оплату по договору аренды земельного участка за период март 2019 - январь 2020г. в размере 4000 рублей (получатель - Департамент имущественных отношений Администрации города Омска), что подтверждается квитанцией от 30.03.2019г. (л.д.198).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании п. 1 ст. 302 ГК РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В силу п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

При этом согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из содержания указанной нормы следует, что по общему правилу юридическое лицо, заключая договор в целях установления прав и обязанностей, тем самым, проявляет свою волю и интерес.

Как следует из материалов дела, 17.10.2018г. между департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ФИО1 заключены договоры аренды №№ земельного участка с кадастровым номером №654, площадью 1050 кв.м,, и №№ земельного участка с кадастровым номером 55№, площадью 1117 кв.м.

Впоследствии, 19.03.2019г. права и обязанности арендаторов по вышеуказанным договорам аренды перешли от ФИО1 к ФИО2 и ФИО3, о чем был надлежаще извещен департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, от которого никаких возражений не поступило.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 осуществляют на основании полученных разрешений строительство жилых домов на спорных земельных участках.

У ответчиков не имелось оснований сомневаться в законности осуществленных сделок, в настоящее время распоряжаются и владеют земельными участками, как добросовестные приобретатели.

В соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, сама по себе не свидетельствует о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли.

Материалы дела не содержат достоверных и допустимых доказательств тому, что орган местного самоуправления не издавал соответствующего распоряжения в 2018 году, либо, что текст указанного распоряжения был изменен без ведома органа местного самоуправления, как и каких-либо иных доказательств тому, что орган местного самоуправления не намеревался передавать земельный участок в собственность иных лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что ФИО1, а впоследствии ФИО2 и ФИО3 являются добросовестными приобретателями земельного участка с кадастровым номером 55№ и земельного участка с кадастровым номером 55№, поскольку данные земельные участки предоставлены в аренду и переданы по акту приема-передачи Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска как уполномоченным органом, то есть, выбыл из владения собственника по его воле и с его ведома.

Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Добросовестность, по смыслу данных разъяснений, характеризует поведение приобретателя при совершении недействительной сделки по приобретению имущества, при этом подлежит доказыванию приобретателем имущества. Добросовестность складывается из совокупности фактических обстоятельств совершения недействительной сделки.

Как установлено судом, ФИО2 и ФИО3 осуществляют на арендованных земельных участках строительство жилых домов, имея на это разрешение, заключили соответствующие договоры, ФИО2 уже зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства.

Таким образом, ФИО1 (имеющий в собственности из объектов недвижимости только один садовый земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН), впоследствии ФИО2 и ФИО3 приобрели земельные участки для строительства индивидуального жилого дома, что свидетельствует об их добросовестности.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом изложенного, а также учитывая, что истцом не представлено суду каких-либо достоверных доказательств, в том числе, и на момент вынесения данного решения, что в результате совершения оспариваемой сделки были нарушены права неопределенного круга лиц (льготной категории) либо причинен им вред, суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании договоров аренды земельных участков, соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды недействительными сделками.

Соответственно не имеется оснований для признании недействительными регистрационных записей в ЕГРН либо об их исключении.

В силу статьи 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается, в частности, на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Действительно, по договорам аренды от 17.10.2018г. ответчикам предоставлены земельные участки из категории земель, предоставляемых льготной категории граждан, к коей не относятся ответчики, и тем самым, по мнению истца, нарушены права неопределенного круга лиц льготной категории, но при этом, с соблюдением установленных законом публичных процедур предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и тем самым, по мнению суда, обеспечена возможность каждого на равный доступ к земельному участку как объекту гражданского оборота на конкурентных началах, закрепленный действующим земельным законодательством принцип платности землепользования соблюден, поскольку уполномоченным органом ответчику установлена арендная плата, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения иска о признании данной сделки недействительной ничтожной и возложили на ответчиков обязанность возвратить истцу земельные участки.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как было установлено в судебном заседании в ходе исследования совокупности представленных доказательств, в частности, заключение соглашения от 13.02.2019г. о внесении изменений в договор аренды, получение 18.03.2019г. извещений о замене арендаторов и отсутствие на это возражений, длительность периода до обращения в суд с настоящим иском, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска допустил именно такое поведение в отношении спорных земельных участков, которое и дало ответчикам основание расценивать заключенные договоры аренды земельных участков и последующих соглашений действительными сделками и приступить к строительству жилых домов с предварительным получением необходимой разрешительной документации на строительство.

При таком положении, договоры аренды земельных участков (и соглашения о замене арендаторов), находящегося в муниципальной собственности, расположенного в г. Омске, предоставляемого без проведения торгов считаются заключенным с соблюдением положений Земельного кодекса, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принятых на его основании Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-03 «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», постановления Правительства Омской области от 20.05.2015 № 119-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым отметить, что в данном конкретном случае следует исходить из основных начал гражданского судопроизводства, регламентированных статьей 1 ГК РФ, пунктом 1 и абзацем 2 пункта 2 которой, в частности, установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При этом, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, необходимо учитывать положения статьи 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными договора аренды земельного участка №№ от 17.10.2018 года, договора аренды земельного участка №Д№ от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствия недействительности, признании недействительными соглашений к договорам аренды земельных участков, аннулировании регистрационных записей в ЕГРН, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение - 12.08.2019 года.

Судья: Е.В.Елисеев