Решение № 2А-929/2019 2А-929/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-929/2019

Дело № 2а-929/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Бельских Г.А.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора г. Ельца Ларина Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате чего выявлен сайт с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589, на котором содержится информация о способах самоубийства и их последствиях в текстовом варианте и картинках. Размещенная на сайте с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589, информация противоречит целям и задачам действующего законодательства Российской Федерации. На момент проверки выявленная страница сайта, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на странице Интернет- сайта с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 19.06.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Ельца Ларин Б.Н. поддержал заявленное требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просил признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, но не приводить решение к исполнению в связи с тем, что страница Интернет- сайта с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589, на момент рассмотрения дела удалена.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела Управление извещено своевременно и надлежащим образом. От ответчика поступил отзыв на иск, в котором он не возражал против удовлетворения иска и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. По телефону ФИО1 сообщил, что не возражает против удовлетворения иска и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 по представленным доказательствам.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит административный иск прокурора г. Ельца подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца был вправе обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет»– совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» следует, что не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В случае если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу и жизни и (или) здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

К информации о способах совершения самоубийства относится: наличие информации об одном и более способах совершения самоубийства; описания (демонстрации), в том числе, текст, изображение или иная информация (материалы) (в том числе с использованием аудио- и видеосредств на рассматриваемой странице сайта в сети «Интернет»), процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность действий, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест совершения самоубийства; наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, способа, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства.

Частью 1 статьи 110.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом.

Часть 2 статьи 110.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранений препятствий к его совершению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ельца был осуществлен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589 содержится информация о способах самоубийства и их последствиях в текстовом варианте и картинках.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями с вышеуказанного интернет-сайта.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589 необходимо признать информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора города Ельца в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, данное решение не подлежит исполнению, поскольку на момент рассмотрения дела страница Интернет- сайта с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589 удалена.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: http://pikabu.ru/story/kak na samom dele vyiglyadyat raznyie sposobyi suitsida 6137589 информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2019 года.