Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И.,

с участием административного истца, его представителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-40/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») об отказе в принятии на учет для обеспечения жилым помещением совместно с ним его дочери,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым оспорил решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 декабря 2018 г. № 396 об отказе в принятии на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма совместно с ним его дочери. При этом он просил возложить на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность по принятию на соответствующий учет для обеспечения жилым помещением в собственность бесплатно его дочери - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В обоснование административного искового заявления ФИО3 указал, что заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», принимая оспариваемое решение, необоснованно отказал в принятии на жилищный учет его дочери на основании того, что не прошло пять лет после отчуждения принадлежавшей ей на праве собственности части жилого помещения. Его дочь участвовала в приватизации государственного жилищного фонда, будучи малолетней, поэтому наличие у нее в собственности части жилого помещения не являлось препятствием для ее принятия на учет для обеспечения жилым помещением совместно с ним и до отчуждения ею части квартиры.

ФИО3 и его представитель в судебном заседании поддержали административное исковое заявление по указанным основаниям. Административный истец пояснил, что с августа 2018 г. проживает на основании договора найма в г. Новочеркасске ростовской области вместе со своей семьей. Супруга вместе с дочерью и сыном каждое утро ездят в лицей в г. Ростов-на-Дону, а его старшая дочь ФИО2 каждое утро ездит в институт в г. Ростов-на-Дону. При этом ФИО3 также указал, что переехал со своей семьей в г. Новочеркасск для того, чтобы состоять на жилищном учете, поскольку он как многодетный отец имеет право на внеочередное получение жилого помещения от государства.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала административное исковое заявление ФИО3 по вышеуказанным основаниям, при этом пояснила, что с августа 2018 г. ездит на учебу из г. Новочеркасска в г. Ростов-на-Дону и обратно, иногда оставаясь ночевать у своей бабушки.

Административные ответчики - начальник ФГКУ «Югрегионжилье», его заместитель, представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» подал возражения на административное исковое заявление, в которых указал на необоснованность административного иска. Общая площадь жилого помещения, принадлежавшего на праве собственности дочери административного истца, была выше учетной нормы площади жилого помещения по избранному административным истцом постоянному месту жительства на одного человека, поэтому она не подлежала принятию на жилищный учет до отчуждения своей части жилого помещения. В связи с этим распоряжение частью жилого помещения, по мнению представителя административного ответчика, является основанием для применения в отношении дочери административного истца в течение пяти лет последствий намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, заинтересованного лица ФИО2, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из копий послужного списка административного истца и контракта от 30 сентября 1994 г. видно, что первый контракт ФИО3 заключил во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, в связи с окончанием которого ему в июне 1998 г. было присвоено первое офицерское воинское звание. Кроме того, как следует из выписки из послужного списка и справки войсковой части № от 19 января 2018 г. № 85, общая продолжительность его военной службы составляет более 24 лет.

В соответствии с абз. 5 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.) и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, им предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению Новочеркасского гарнизонного военного суда от 7 марта 2018 г. по административному дело № 2а-35/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об отказе в принятии на учет для обеспечения жилым помещением совместно с ним его дочери, вступившего в законную силу 16 мая 2018 г., решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 ноября 2017 г. № 19, которым ФИО3 отказано в принятии на учет для обеспечения жилым помещением совместно с ним его дочери ФИО2, признано незаконным, и на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» возложена обязанность по отмене решения своего заместителя и повторном рассмотрении указанного вопроса.

Этим же решением установлено, что поскольку права члена семьи военнослужащего, являются производными от прав самого военнослужащего, в связи с этим уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи военнослужащего следует определять с учетом самого военнослужащего и всех членов его семьи, исходя из суммарной общей площади всех приходящихся на их долю жилых помещений, а не отдельно каждого члена семьи. Таким образом, ФИО3 и члены его семьи, проживая в г. Ростове-на-Дону, были обеспечены жилым помещением выше учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно копии решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 20 июля 2018 г. № 28 ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии паспортов, а также копий свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО3 и членов его семьи усматривается, что они с 10 августа 2017 г. зарегистрированы в <адрес> на <адрес>.

Согласно копии договора найма жилого помещения, ФИО3 с 1 августа 2018 г. по настоящее время арендует жилое помещение по адресу: <адрес> у гражданина Б.А.М.

Из объяснений допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б.А.М.. усматривается, что ФИО3 совместно со своей семьей в количестве 4 человек арендует у него с 1 августа 2018 г. жилое помещение по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО3 от 8 августа 2018 г., копия которого исследована в ходе судебного разбирательства, видно, что он просил начальника ФГКУ «Югрегионжилье» принять его на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства составом семьи пять человек (с учетом супруги и детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно копии решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 декабря 2018 г. № 396 (звание) ФИО3 в составе семьи супруги Г.М.Б., дочери Г.И.А. и сына Г.А.А. приняты с 22 августа 2018 г. на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства. При этом дочери административного истца – ФИО2 отказано в принятии на учет.

Между тем, исходя из расстояния, нахождения в пределах одного субъекта Российской Федерации, наличия развитой системы общественного транспортного сообщения между г. Ростовом-на-Дону и г. Новочеркасском, последний является близлежащим к г. Ростову-на-Дону городом, что подтверждается тем, что ФИО3 длительное время с 2012 г. ездил на службу в войсковую часть № (<адрес>) из г. Ростова-на-Дону.

Оценивая вышеизложенное суд приходит к выводу, что переезд Гуляковой А.А совместно со своей семьей в г. Новочеркасск Ростовской области направлен на ухудшение жилищных условий для приобретения права состоять на жилищном учете, что также подтверждается объяснениями ФИО3 относительно его желания внеочередного обеспечения жилым помещением как многодетного отца.

Указание в решении заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 декабря 2018 г. № 396 о том, что ФИО2 ухудшила свои жилищные условия с момента отчуждения 11 августа 2017 г. 1/4 доли жилого помещения по адресу: ДД.ММ.ГГГГ (общая площадь всего жилого помещения - 52,4 кв.м) является неверным, поскольку ФИО2 до августа 2018 г. продолжала проживать совместно со своей семьей в г. Ростове-на-Дону и являлась членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, дату намеренного ухудшения жилищных условий ФИО2 следует исчислять с момента переезда и проживания ее со всей семьей в г. Новочеркасске Ростовской области, т.е. с 1 августа 2018 г.

Между тем, правильное по существу решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 декабря 2018 г. № 396 не может быть отменено по формальным основаниям.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2, переехав совместно со своей семьей в г. Новочеркасск Ростовской области, ухудшила жилищные условия, поэтому права на реализацию жилищных прав она не имеет, в связи с чем суд отказывает заявителю признать решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 декабря 2018 г. № 396 незаконным, а административный иск признает не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 396, которым ФИО3 отказано в принятии на учет для обеспечения жилым помещением совместно с ним его дочери и возложении обязанности на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанности по принятию ФИО2 на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов